关于考察学习就业创业工作情况的调研报告

　　关于进一步提升我市就业创业工作质量的调研报告

　　（2025年03月13日）

　　为进一步优化我市就业创业工作体系，提升城市活力与经济竞争力，市人社局于202x年4月16日至19日组织调研组前往A市和B市进行实地考察。通过深入了解两地在政策制定、空间布局及公共服务等方面的成功经验，结合我市实际，形成如下调研报告。

　　一、调研基本情况

　　（一）A市就业创业工作情况

　　A市通过整合“1+4+N”就业创业政策体系，出台了《A市人民关于推进高质量就业工作的意见》以及《A市大学生创新创业三年行动计划（202x-2025年）实施细则》，并推动实施了多项人才集聚计划，如“春雨计划”和“青荷工程”。A市上线了“就业创业一张图”，实现了公共就业创业服务的数字化转型，提供包括岗位推荐、政策咨询等在内的全方位服务。据统计，“找工作”模块每日可提供超过10万个有效岗位，访问量达到2200余人次。，A市在202x年吸引了近40万名大学生就业，并新增认定创业陪跑空间22家，新成立大学生创业企业1万余家，带动就业人数超过1.6万人。

　　（二）B市就业创业工作情况

　　B市围绕“粤港澳大湾区人才高地建设”的战略目标，实施了“鹏城英才计划”，构建起四个层次的政策法规体系，涵盖顶层法规文件、综合政策措施、配套实施办法及具体操作规程。该市坚持多渠道引才策略，搭建人力资源生态服务平台，形成了“科研—转化—产业”的全链条企业培育模式。截至202x年底，B市累计孵化服务项目超过550个，入驻企业及团队达480余个，带动就业人数超过3500人。举办各类创新创业活动400余次，参会人员超过2.1万人次，获得投融资项目40余个，累计融资额突破20亿元。

　　二、值得借鉴的特色亮点

　　（一）空间布局合理

　　A市通过制定《A市创业场地扶持办法》，将创业场地划分为大学生创业园、创业孵化基地、创业陪跑空间等多种类型。其中，创业陪跑空间以街道社区为单位，共建成56家，基本覆盖全市每个县区，形成了“15分钟创业服务圈”。而B市则依托虚拟大学园，打造触梦社区等创业孵化基地，充分利用高校研究院资源，重点支持研究生、博士生初创项目，促进科技成果转化。

　　（二）政策体系完备

　　A市以《关于推进高质量就业工作的意见》为核心，配套出台多个实施细则，实施“春雨计划”“青荷计划”等人才集聚计划。向来杭工作的应届大学生发放生活补贴和租房补贴；对在大学生创业大赛中获奖的项目给予资助。B市则以创业生命周期为切入点，制定了一次性创业资助政策，首次将合伙人纳入资助范围，并发放创业场租补贴、创业社保补贴等，营造良好的创业氛围。

　　（三）公共服务精细

　　A市推出的“就业创业一张图”平台，集成了多种功能，包括周边15分钟就业圈、地铁站点、城区搜索等，实现了求职、创业、政策等信息的一网覆盖。，A市被确定为公共就业服务国家标准化试点城市，其奖补政策可通过“A市民卡”APP完成申领。B市则出台《创业担保贷款管理办法》，取消户籍限制，引入担保机构共同承担贷款风险，确保基金安全运行。

　　三、对今后工作的启示

　　（一）构建高质量就业创业体系

　　建议以名义出台《X市高质量就业工作意见》，从经济发展就业导向、创业带动作用、重点群体就业支持体系、劳动者技能素质提升、人力资源市场建设五个方面入手，引进A市特色政策，优化现有政策体系。具体措施包括：扩大重点群体范围，将在校大学生和离校5年内高校毕业生纳入相关补贴范围；强化创业导师服务，按每名创业者（团队）1000元的标准进行补贴；加大基层公共就业服务机构建设力度，每年开展高质量就业社区（村）认定工作，认定后给予5万元一次性奖补；鼓励用人单位吸纳取得三级以上职业资格证书（职业技能等级证书）的应届毕业生就业，享受每人1000元的资助；对参加市级职业技能大赛并获得名次的选手给予3000至10000元奖励；对技能大师工作室领衔人参与社会服务活动给予每次1000元专项服务补贴。

　　（二）培育优质创业陪跑空间

　　制定出台《X市创业空间管理办法》，打造面积不少于500平方米的市级创业空间，形成市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）四级联动的创业空间体系。对于认定为市级创业空间的单位，提供创业孵化补贴和场地租金补贴，并配备专职运营团队和创业导师团。加大创业扶持资金投入力度，鼓励社会力量和民间资本参与投资、建设和运营创业陪跑空间。

　　（三）打造X市大学生创新创业特色工程

　　制定出台《X市大学生创新创业三年行动计划》，向来金就业的本科及以上学历应届毕业生，在金无房且未享受住房优惠政策的，发放5000元租房补贴；对来金就业创业的本科及以上学历应届毕业生，提供7天免费住宿服务；对新来金大学生发放地铁公交、公园旅游年卡电子礼包，提供优惠金融服务；对在大学生创业大赛中获奖的项目给予50至100万元资助。，设立大学生创新创业专项资金，用于支持优秀创业项目落地和发展，进一步激发青年人才的创新潜力和创业热情。

　　通过借鉴A市和B市的成功经验，结合我市实际情况，不断完善政策体系，优化空间布局，提升公共服务水平，必将为我市就业创业工作注入新的活力，推动经济社会持续健康发展。