区就业形势分析调研报告

　　关于进一步优化我区就业服务工作的实施意见

　　（2025年03月13日）

　　为进一步提升我区就业服务水平，强化就业优先战略，推动实现更高质量和更充分的就业目标，现结合我区实际情况，制定本实施意见。

　　一、完善促进就业协调机制

　　管理区与管委会高度重视就业服务工作，始终将推进全民创业促进就业作为保障和改善民生的重要任务。为此，成立了专门的促进就业工作领导小组，明确了各成员单位的具体职责，并制定了一系列扶持政策，如《xx管理区关于推进就业优先战略的工作方案》和《公益性岗位管理办法》等。通过将扩大就业纳入本地经济社会发展规划，建立目标责任制并进行年度绩效评估考核，确保了就业工作的有序开展。这一系列举措旨在为劳动者提供更加稳定和可持续的就业环境，同时促进区域经济的整体发展。

　　二、构建公共就业服务体系

　　根据“六个到位”的要求，我区着重加强了乡镇劳动保障服务平台建设。各乡镇劳动保障站不仅完善了工作制度、工作流程、工作规范和基础台账，还以区就业服务局为核心，积极推进林区劳动力市场信息网络建设，实现了与省市就业服务网络的全面对接。，区内42个行政村均设置了劳动保障协理员，负责村级与乡镇及区级就业服务机构之间的纵向联系，从而为全村劳动者提供了更加便捷高效的就业创业服务，夯实了基层工作基础。

　　（一）强化信息网络建设

　　在构建公共就业服务体系的过程中，信息网络的建设起到了至关重要的作用。通过整合各类资源，建立了覆盖全区的劳动力市场信息网络，实现了数据的实时更新和共享。这不仅提高了就业服务的效率，也为政策制定提供了更为精准的数据支持。借助现代信息技术手段，进一步拓展了服务渠道，使更多劳动者能够及时获取就业相关信息。

　　（二）提升服务质量

　　为了更好地满足劳动者的需求，各乡镇劳动保障站不断优化服务流程，提高服务质量。通过对工作人员的专业培训，增强了其业务能力和服务水平。建立健全了各项规章制度，确保了服务工作的规范化和标准化。这些措施有效提升了劳动者的满意度，促进了就业服务工作的深入开展。

　　三、统筹推进城乡就业

　　坚持科学发展和统筹兼顾的原则，我区在稳定城镇就业的基础上，积极向农村富余劳动力转移就业和返乡农民工就业创业方面倾斜。通过实施农民工素质提升工程，大力开展“春潮行动”，针对农村新成长劳动力和富余劳动力进行了多层次、多形式的职业技能培训。落实培训补贴政策，提供职业技能鉴定服务，不断提升劳动者的就业素质。这一系列措施有力地促进了城乡就业的协调发展，为实现共同富裕奠定了坚实基础。

　　（一）加大技能培训力度

　　技能培训是提高劳动者就业能力的重要途径。我区紧密结合劳动力市场需求和本地企业紧缺工种，精心设计培训课程，确保培训内容具有针对性和实用性。通过组织专业讲师团队，采用理论与实践相结合的教学方式，有效提升了参训人员的实际操作能力和就业竞争力。，还鼓励和支持各类培训机构参与其中，形成了多方协作的良好局面。

　　（二）拓宽就业渠道

　　为解决农村富余劳动力和返乡农民工的就业问题，我区积极拓宽就业渠道，努力创造更多的就业岗位。一方面，通过招商引资等方式，引进了一批优质企业和项目，增加了本地用工需求；另一方面，鼓励和支持自主创业，为有志于创业的人员提供政策扶持和技术指导。这些措施不仅缓解了就业压力，也激发了经济发展活力。

　　四、积极开展就业援助

　　通过对就业困难人员进行全面摸底排查，建立了完善的就业困难人员基础台帐，确保了对其技能水平、就业动态和生活状况的清晰掌握。将“零就业”家庭、“纯农户”高校毕业生的就业帮扶以及创建创业型乡镇、社区作为保障和改善民生的重要举措之一。通过多渠道开发就业岗位，优先安置“零就业家庭”和“4050”人员就业，不断完善就业困难群体的援助体系，切实解决了下岗失业人员、失地农民、低保对象、复员军人等困难群体的就业问题。在全区范围内开展了多项专项服务活动，如“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业援助月”、“民营企业招聘周”等，建立了面向城乡劳动者的“六位一体”就业帮扶体制。

　　（一）精准识别援助对象

　　为确保就业援助工作的有效性，必须对援助对象进行精准识别。通过建立科学合理的评估机制，综合考虑个人技能、就业意愿和家庭经济状况等因素，确定援助优先级。定期更新援助对象信息，动态调整援助策略，确保援助资源得到合理分配。

　　（二）丰富援助形式

　　除了传统的岗位推荐和职业培训外，还积极探索新的援助形式，如创业指导、心理辅导等。通过多元化的方式，帮助援助对象全面提升就业能力和心理素质，增强其就业信心和适应能力。鼓励社会力量参与就业援助工作，形成主导、全社会共同参与的良好氛围。

　　五、全面落实就业创业政策

　　依据《就业促进法》及相关决策部署，我区对就业创业税费减免、小额担保贷款和社保补贴等政策进行了全面落实。具体包括稳岗补贴、试用期用工补贴、自主创业者扶持补贴、入驻创业孵化基地创业者场地租赁和项目开办补贴、成功创业高校毕业生一次性奖励补贴以及吸纳就业困难人员20人以上的小微型企业就业岗位补贴等。据统计，xx年全区共发放创业担保贷款280万元，社会保险补贴168万元、公益性岗位补贴113.4万元、职业培训补贴13万元、就业见补贴13.2万元，直接扶持创业带动就业218人。

　　（一）优化政策执行流程

　　为提高政策执行效率，简化了相关审批程序，缩短了办理时限。通过建立一站式服务平台，集中受理各类申请事项，减少了办事环节，提高了服务效能。加强了政策宣传力度，确保广大劳动者能够及时了解并享受相关政策红利。

　　（二）强化政策监督评估

　　建立健全了政策监督评估机制，定期对政策实施效果进行跟踪分析，及时发现和解决问题。通过引入第三方评估机构，客观公正地评价政策执行情况，为后续政策调整和完善提供了重要参考依据。，还设立了举报投诉渠道，广泛接受社会各界监督，确保政策公平公正地惠及每一位符合条件的劳动者。

　　六、应对企业发展和用工现状

　　针对区内规模企业少、用工主体少、用工规模小以及用工季节性明显等问题，我区将采取以下措施：一是加大招商引资力度，引进一批优质企业和项目，增加本地用工需求；二是鼓励和支持现有企业扩大生产规模，提升吸纳就业能力；三是针对季节性用工特点，探索灵活多样的用工形式，如短期合同工、兼职人员等，既满足企业阶段性用工需求，又保障劳动者合法权益；四是加强与周边地区的劳务合作，开拓外部用工市场，缓解本地用工压力。

　　（一）加强招商引资

　　通过优化营商环境，提供优惠政策，吸引外来投资。重点瞄准符合我区产业定位和发展方向的企业和项目，进行定向招商。加强与上级部门的沟通协调，争取更多政策支持和资金投入，为企业发展创造良好条件。

　　（二）促进企业扩容

　　鼓励现有企业通过技术改造、产业升级等方式扩大生产规模，提高市场竞争力。对于达到一定规模和吸纳就业人数较多的企业，给予相应的奖励和补助，激励其进一步发展壮大。引导企业加强内部管理，提高运营效率，降低用工成本，增强可持续发展能力。

　　（三）创新用工形式

　　面对季节性用工难题，积极探索灵活多样的用工形式。与职业院校合作，开展订单式培养，为企业输送专业技能人才；发展劳务派遣业务，为企业提供临时性、辅助性岗位的人力资源支持；推广远程办公模式，打破地域限制，吸引更多外地人才参与本地就业。

　　（四）深化区域合作

　　加强与周边地区的劳务合作，建立长期稳定的用工关系。通过签订合作协议，明确双方权利义务，保障劳动者权益。搭建信息交流平台，及时发布用工需求和求职信息，促进供需对接，提高资源配置效率。