关于中心城区大气污染防治情况的调查报告（原创首发）

　　关于中心城区大气污染防治情况的调查报告

　　（2025年03月14日）

　　根据市会xx年工作要点安排，8月上旬，市城环委组织由部分会组成人员、城环委组成人员和市代表组成的调查组，对中心城区大气污染防治情况进行了深入细致的调查。调查组先后实地察看了xx市xx有限公司、xx科技有限公司和xx玻璃制品有限公司，并走访了xx、xxx和xx周边商户及村民，座谈听取了市生态环境局、市发改委、市经信局、市公安局等8个部门关于大气污染防治工作的详细汇报，全面了解了中心城区大气污染防治工作的现状与成效。

　　一、工作进展情况

　　（一）体制机制不断完善

　　近年来，我市在大气污染防治工作中逐步建立起完善的制度体系，为推动环境保护提供了有力保障。一方面，通过深入实施市区一体化的大气污染防治攻坚机制，进一步明确各级及相关职能部门的责任分工，扎实推进涉气环境问题“双交办、双认领”制度，确保各类问题能够及时发现并得到有效解决。严格执行地方政主要领导包保国省控监测站点制度以及重点工作“三单制”督办制度，层层压实责任，形成齐抓共管的良好局面。

　　另一方面，我市注重加强常态化防控措施的落实，通过创新管理手段提升治理效能。在石料行业推行“三治”联防源头治理溯源追踪联合惩戒工作机制，有效遏制了非法开采和污染排放行为；建设建筑工地扬尘智能监控系统，实时监测施工过程中产生的扬尘数据，及时采取抑尘措施；探索实施扬尘管控红黑榜制度，定期公布典型案件，强化社会监督作用；推进非道路移动机械环保准入制度，严格控制高排放车辆进入城区，从源头减少污染物排放量。

　　（二）污染防治不断深入

　　在优化产业结构方面，我市坚持以绿色发展为导向，积极推动传统产业转型升级，大力发展循环经济和低碳经济。通过淘汰落后产能、限制高耗能高污染项目审批等方式，逐步降低传统重工业对环境的影响。鼓励和支持企业采用清洁生产技术，提高资源利用效率，减少污染物排放。

　　我市还着力加强能源结构调整，积极推进清洁能源替代工程。加大天然气、风能、太阳能等清洁能源的推广使用力度，逐步减少煤炭消费比例，改善能源消费结构。通过实施燃煤锅炉整治行动，关停一批不符合环保要求的小型燃煤锅炉，改用天然气或电力作为替代燃料，显著降低了二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放浓度。

　　二、取得的主要成效

　　（一）空气质量持续改善

　　得益于一系列有力措施的实施，我市中心城区空气质量呈现出逐年向好的趋势。根据最新统计数据显示，过去三年间，细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降了约20%，优良天数比例提高了近10个百分点，重污染天气发生频率明显减少。这些成果充分体现了我市在大气污染防治领域所作出的努力取得了积极成效。

　　特别是在应对秋冬季重污染天气方面，我市建立起了较为完善的应急响应机制。一旦预测到可能出现重污染天气时，立即启动应急预案，采取限产停产、停工停课等强制性减排措施，最大限度地减轻污染程度，保障人民群众身体健康。

　　（二）公众满意度显著提升

　　随着空气质量的持续改善，广大市民对于生活环境质量的认可度也不断提升。调查显示，超过80%的受访者表示近年来感受到空气变得更加清新，呼吸更加顺畅。这种变化不仅增强了市民的幸福感和获得感，也为构建和谐宜居的城市环境奠定了坚实基础。

　　与此我市通过广泛开展宣传教育活动，不断增强全社会参与环境保护的意识。通过组织“绿色出行日”、“植树造林周”等活动，引导市民践行低碳生活方式，共同为保护蓝天白云贡献力量。社会各界积极响应号召，形成了人人关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。

　　三、存在的主要问题

　　（一）结构性矛盾仍然突出

　　尽管我市在大气污染防治方面取得了一定成绩，但受制于历史遗留问题和客观条件限制，仍存在一些亟待解决的问题。首先是产业结构调整步伐相对缓慢，部分传统高耗能高污染行业占比仍然较高，短期内难以完全退出市场。是在能源结构调整过程中，清洁能源供应能力不足与需求增长之间的矛盾日益显现，给全面推进节能减排带来一定压力。

　　机动车尾气排放问题日益凸显，成为影响空气质量的重要因素之一。随着城市化进程加快，私家车保有量持续增加，尾气排放总量不断攀升。虽然我市已经采取了一系列措施加以管控，但由于涉及面广、监管难度大，效果尚未达到预期目标。

　　（二）基层力量薄弱

　　当前，基层环保部门普遍存在人员编制紧张、专业技术人员缺乏等问题，导致日常监管工作难以全面落实到位。尤其是在面对突发环境事件时，往往因人手不足而无法迅速做出反应，延误最佳处置时机。由于装备落后、信息化水平较低等原因，现场取证困难重重，直接影响了案件查处效率。

　　另外，部分地区跨区域协作机制尚不健全，容易出现推诿扯皮现象，削弱了整体联动效应。针对这些问题，需要进一步完善相关法律法规，强化部门间协调配合，切实增强基层环保队伍的整体实力。

　　四、下一步工作建议

　　（一）加快产业转型升级步伐

　　为进一步巩固和扩大大气污染防治成果，必须坚定不移地走高质量发展道路。要继续深化供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，推动传统产业向高端化、智能化方向迈进。加大对战略性新兴产业扶持力度，培育新的经济增长点，实现经济发展与环境保护双赢。

　　在此基础上，应积极探索建立市场化、多元化生态补偿机制，调动各方参与生态保护的积极性。通过设立专项资金、提供税收优惠等方式，激励企业主动承担社会责任，加大环保投入力度，共同营造天蓝水清的美好家园。

　　（二）强化科技支撑作用

　　科学技术是解决环境问题的根本出路。要充分发挥科技创新引领作用，加快研发推广先进适用技术，提高污染治理能力和水平。重点支持挥发性有机物治理、工业烟粉尘减排等领域关键技术攻关，力争突破一批制约发展的瓶颈问题。

　　大力推进智慧环保平台建设，整合各类监测数据资源，实现信息共享互通。运用大数据分析、人工智能等现代信息技术手段，精准识别污染源分布特征及其变化规律，为科学决策提供可靠依据。建立健全环境预警预报体系，提前做好防范准备，最大程度降低不利影响。

　　（三）加强法治宣传教育

　　法律制度是维护良好生态环境秩序的基本保障。要持续深入开展普法宣传活动，普及环保法律法规知识，增强全民守法意识。特别是要加强对企业负责人及相关从业人员的教育培训，使其深刻认识到履行环保义务的重要性，自觉遵守相关规定。

　　对于违反法律法规的行为，要坚持依法严惩不贷，形成强大震慑力。通过曝光典型案例、公开审理重大案件等形式，彰显司法公正权威，营造不敢违法、不能违法的社会氛围。畅通群众投诉举报渠道，发动全社会共同监督，让破坏生态环境的行为无处遁形。