破解基层治理难题 趟出乡村善治新路『原创』

　　基层社会治理的实践与思考

　　（2025年03月18日）

　　根据会议安排，结合工作实际，现就基层社会治理工作谈几点认识和体会，与大家共同交流探讨。

　　一、依法治理成效显著

　　(一) 全面深化法治建设，打牢基层治理“硬基础”

　　近年来，XX县司法行政系统深入学贯彻的精神及全面依法治国工作会议精神，将法治力量作为推动基层社会治理的重要抓手。通过严格落实《法治中国建设规划（202x-2025年）》《法治社会建设实施纲要（202x-2025年）》等顶层设计要求，将法治建设纳入年度目标责任考核体系，并将其作为巡察监督的重点内容之一，确保各项工作有章可循、有据可依。这一系列举措有效提升了基层治理的法治化水平，为构建和谐稳定的社会环境奠定了坚实基础。

　　(二) 持续提升依法行政水平，夯实基层治理“软实力”

　　在推进法治建设过程中，XX县以“六大工程”为核心，着力加快基层综合体制改革，优化权力运行机制，切实提高依法行政效能。具体而言，通过建立健全行政公示制度、全过程记录制度以及重大决定法制审核制度，实现了行为规范化、透明化。注重加强人员培训教育，全面提升队伍素质能力，为基层治理注入了强劲动力。

　　(三) 扩容增效公共法律服务，提高基层群众“获得感”

　　为进一步优化法治化营商环境，XX县积极开展送法下乡活动，指导各村（社区）制定完善村规民约，实现基层自治与法治的有效衔接。截至目前，已为全县XX个村（社区）全部配备法律顾问，累计开展各类普法宣传活动XX场次，惠及群众达XX万人次。这些措施不仅增强了基层群众的法治意识，也极大提高了其对公共服务的满意度和获得感。

　　(四) 纵深推进法治宣传教育，打通基层治理“神经梢”

　　围绕“八五”普法规划目标，XX县扎实开展中期评估验收工作，创新实施“每月一主题”普法教育模式，取得了良好成效。特别是在民主法治示范村创建方面，成功新获评国家级示范村X个、省级示范村X个，形成了可复制推广的经验做法。，通过充分利用新媒体平台资源，广泛传播法治文化，营造了浓厚的学法用法氛围，进一步强化了基层治理的法治根基。

　　(五) 源头化解矛盾纠纷调解，筑牢基层治理“压舱石”

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，XX县积极探索矛盾纠纷多元化解机制，建立健全“三级包抓矛盾纠纷化解机制”和“群联系卡制度”。在此基础上，精心打造“居民说事室”等一批特色调解品牌，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的协同作用，有效预防和化解了大量潜在风险隐患。据统计，近三年来共调解各类矛盾纠纷XX件，调解成功率保持在95%以上，为维护社会稳定作出了重要贡献。

　　(六) 抓实抓牢特殊人群管理，织牢基层平安“防护网”

　　针对社区矫正对象等特殊群体，XX县始终坚持严格管理和人文关怀相结合的原则，高标准推进智慧矫正中心建设，不断提升监督管理水平。其中，某典型案例成功入选陕西省“十大法治事件”名单，充分展示了当地在特殊人群管理工作中的创新成果和实践经验。与此积极整合社会资源，引导多方力量参与帮扶教育，帮助矫正对象顺利融入社会，实现了效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　二、存在问题分析

　　(一) 治理机制不健全，制度保障不足

　　尽管当前基层社会治理工作取得了一定成绩，但仍然存在治理机制不够完善的问题。部分地区的制度设计缺乏系统性、整体性和协同性，导致实际操作中出现权责不清、衔接不畅等情况。在跨部门协作过程中，由于信息共享平台尚未完全建成，容易造成数据孤岛现象，影响工作效率和质量。，部分政策文件虽然出台较早，但在执行层面未能及时更新调整，难以适应快速变化的社会需求。

　　(二) 治理理念滞后，创新意识短缺

　　随着时代发展和技术进步，传统治理模式逐渐暴露出局限性。一些地方仍沿用旧有的思维定式和工作方法，对新兴技术手段的应用重视程度不够，限制了治理效能的进一步提升。比如，在数字化转型过程中，部分地区仅停留在表面形式上，未能真正发挥大数据、人工智能等先进技术的优势，错失了借助科技赋能实现精准治理的机会。这种现象反映出基层干部亟需增强创新意识，主动拥抱变革，探索更加科学高效的治理路径。

　　(三) 治理主体不明确，联动不足

　　基层社会治理是一项复杂的系统工程，需要、社会组织、市场主体以及广大人民群众共同参与。然而，在实际工作中，往往存在职责边界模糊、协作机制缺失等问题，使得各方力量难以形成合力。某些领域过于依赖行政命令推动，忽视了社会组织和市场机制的作用，削弱了治理的整体性与可持续性。因此，如何明确各方角色定位，建立有效的沟通协调机制，成为亟待解决的关键课题。

　　(四) 硬件配置有限，人员保障不足

　　从资源配置角度看，基层治理面临着硬件设施落后、专业人才匮乏等诸多挑战。一方面，受制于财政预算限制，许多地区无法及时更新升级信息化设备，制约了现代化治理能力的提升；另一方面，基层工作人员普遍承担着繁重的任务负荷，且专业化水平参差不齐，难以满足日益增长的工作需求。这些问题的存在，直接影响到治理效果和服务质量的提升，必须引起高度重视并采取有效措施加以改进。

　　三、未来发展方向

　　(一) 完善治理体系，强化制度支撑

　　针对现有问题，应着重从制度层面入手，构建更加完善的基层治理体系。具体包括：一是建立健全相关法律法规，明确各级各部门在社会治理中的职能定位，避免推诿扯皮现象发生；二是加快推进信息化基础设施建设，打破信息壁垒，促进数据互联互通；三是定期评估现行规章制度的适用性，及时修订完善，确保其始终符合社会发展实际需要。

　　(二) 创新治理方式，提升科技含量

　　充分发挥科技创新的引领作用，推动基层治理向智能化、精细化方向发展。可以通过引入云计算、物联网等先进技术，搭建统一的指挥调度平台，实现对各类社会事务的实时监测和动态管理。鼓励基层单位结合自身特点，大胆尝试新的治理模式，如网格化管理、积分制激励等，激发群众参与热情，提高治理效率。

　　(三) 明确主体分工，凝聚多方合力

　　按照共建共治共享原则，合理划分、市场和社会组织之间的职责权限，形成各有侧重又相互配合的工作格局。部门主要负责制定规则、提供保障，发挥主导作用；社会组织则侧重于承接具体项目，弥补资源不足；企业可以积极参与公益事业，履行社会责任。通过构建多层次、全方位的合作网络，最大限度地调动各方积极性，共同推动基层社会治理迈上新台阶。

　　(四) 加强队伍建设，夯实人才基础

　　人才是推动基层治理现代化的核心要素。为此，建议加大教育培训力度，全面提升基层干部的综合素质和业务能力。一方面，依托校、行政学院等机构，开展常态化专题培训，帮助他们掌握最新的理论知识和实践技能；另一方面，建立健全激励约束机制，吸引优秀人才投身基层事业，为治理工作注入新鲜血液。，还应注重发挥老同志传帮带作用，传承优良传统，培养后备力量。

　　基层社会治理是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚持以人民为中心的发展思想，不断总结经验教训，勇于改革创新，努力开创更加美好的明天。