镇2025年安全生产灾害事故应急预案

　　镇2025年安全生产灾害事故应急预案

　　（2025年03月24日）

　　为有效应对各类安全生产灾害事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会和谐稳定，特制定本《预案》。本文档旨在规范灾害事故应急管理和响应程序，明确各级组织职责，确保应急救援工作高效、有序开展。

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为规范安全生产灾害事故的应急管理和应急响应流程，确保在事故发生时能够及时、科学、有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　（二）编制依据

　　本《预案》依据《X县安全生产灾害事故应急预案》《X县X镇突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关文件制定，同时结合我镇实际情况进行细化和完善。

　　（三）适用范围

　　本《预案》适用于X镇境内发生的较大及以上安全生产灾害事故的应急处置工作，涵盖各类生产安全事故、自然灾害引发的次生灾害以及可能造成重大影响的突发事件。

　　（四）工作原则

　　1、以人为本，安全第一。始终将人民群众的生命安全和身体健康置于首位，强化应急救援人员的安全防护措施，最大限度地降低灾害事故对人员和财产的影响。

　　2、统一指挥，分级负责。在镇的统一领导下，各村（居）、各部门按照分类管理、分级响应的原则，分工协作，共同承担相关灾害事故的应急管理和处置任务。

　　3、条块结合，属地为主。灾害事故现场应急处置以镇为主体，实行行政首长负责制。各相关部门应与镇紧密配合，充分发挥指导和协调作用。

　　4、科学决策，依法规范。充分发挥专业技术人员的作用，依托先进的装备和技术手段，实行科学决策，增强应急救援能力。依法依规开展应急救援工作，确保《预案》的科学性、权威性和可操作性。

　　5、预防为主，平战结合。坚持应急与预防相结合的原则，加强风险评估、预测预警和日常防范工作，做好物资储备、队伍建设、装备完善及预案演练等基础性工作。

　　二、组织体系与职责

　　（一）镇灾害事故应急组织及职责

　　较大及以上灾害事故发生后，X镇安全生产委员会（以下简称“镇安委会”）自动转为镇灾害事故应急指挥部，全面负责灾害事故的应急救援和处置工作。

　　1、指挥机构设置

　　指挥长由镇安委会主任担任，副指挥长由镇安委会副主任担任。指挥部成员由镇安委会成员单位及相关职能部门组成。

　　2、指挥部主要职责

　　统一指挥、协调较大及以上灾害事故的应急救援工作；研究决定应急救援中的重大事项；根据需要商请县应急管理局给予增援；定期组织开展应急演练和培训，提升应急处置能力。

　　3、办公室设置与职责

　　镇灾害事故应急指挥部办公室设在镇安监办，办公室主任由镇安监办主任兼任。办公室具体负责以下工作：

　　- 综合协调灾害事故应急处置过程中的各项事务；

　　- 收集、汇总并分析事件相关信息，及时向指挥部报告；

　　- 传达并督促落实指挥部的各项决策和指令；

　　- 承担上级交办的其他工作任务。

　　4、指挥部主要成员单位及其职责

　　- 镇安监办：负责牵头组织灾害事故的调查处理，指导企业完善应急预案，监督检查应急准备工作的落实情况。

　　- 镇派出所：负责维护灾害事故现场及周边区域的社会治安秩序，协助疏散群众，保障救援通道畅通。

　　- 镇卫生院：负责组织医疗救援队伍，开展伤员救治和心理疏导工作，提供必要的医疗卫生支持。

　　- 镇消防队：负责火灾扑救、抢险救援等任务，参与危险化学品泄漏等特殊灾害的应急处置。

　　- 镇财政所：负责安排应急救援所需资金，确保应急物资采购和救援行动顺利进行。

　　- 镇宣传办：负责对外信息发布工作，正确引导舆论导向，维护社会稳定。

　　- 镇交通站：负责协调交通运输工具，保障救援物资和人员的快速运输。

　　- 镇环保站：负责监测灾害事故对环境的影响，提出污染防控建议，协助开展生态修复工作。

　　（二）村（居）级应急组织及职责

　　各村（居）成立相应的灾害事故应急小组，在镇的指导下，负责辖区内灾害事故的先期处置和后续配合工作。

　　1、主要职责

　　- 负责灾害事故信息的收集、上报和初步核实；

　　- 组织开展辖区内的风险排查和隐患治理；

　　- 协助镇开展应急救援和善后处理工作；

　　- 定期组织居民开展应急知识宣传教育和演练活动。

　　（三）企业应急组织及职责

　　企业作为安全生产责任主体，必须建立健全内部应急管理体系，制定详细的应急预案，并定期组织演练。

　　1、主要职责

　　- 制定符合企业实际的应急预案，明确各级人员的职责分工；

　　- 建立健全应急救援队伍，配备必要的应急设备和物资；

　　- 加强员工安全教育培训，提高全员应急意识和自救互救能力；

　　- 发生灾害事故时，立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，并及时向镇报告。

　　三、预警机制

　　（一）风险评估

　　建立完善的安全生产风险评估机制，定期对辖区内各类生产经营单位进行风险排查，识别潜在的安全隐患，并制定针对性的防控措施。

　　（二）监测预警

　　充分利用现代信息技术，构建多层次、全方位的监测预警系统，实现对重点行业、重点领域和重点部位的实时监控。

　　1、监测内容

　　- 企业生产过程中可能引发事故的关键环节和参数；

　　- 自然灾害对安全生产可能产生的影响；

　　- 社会舆情动态及相关信息反馈。

　　2、预警级别

　　根据灾害事故的危害程度和发展趋势，将预警分为四级：一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）和特别严重（红色）。不同级别的预警对应不同的响应措施。

　　（三）信息发布

　　通过广播、电视、网络等多种渠道及时发布灾害事故预警信息，确保公众能够第一时间获取准确的信息，采取适当的防范措施。

　　四、应急响应

　　（一）分级响应

　　根据灾害事故的性质、规模和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）。各级响应的具体措施如下：

　　1、Ⅳ级响应

　　- 启动村（居）级应急组织，开展先期处置工作；

　　- 上报镇，请求技术支持和资源调配；

　　- 组织受影响群众撤离至安全地带。

　　2、Ⅲ级响应

　　- 启动镇级应急指挥部，全面指挥救援工作；

　　- 协调各职能部门和救援力量参与处置；

　　- 及时向报告灾情进展和救援情况。

　　3、Ⅱ级响应

　　- 请求县应急管理局支援，扩大救援范围；

　　- 动员社会力量参与救援行动；

　　- 确保受灾群众的基本生活需求得到满足。

　　4、Ⅰ级响应

　　- 启动全镇范围内最高级别的应急响应；

　　- 接受上级统一指挥，全力配合救援工作；

　　- 最大限度减少灾害事故造成的损失。

　　（二）现场处置

　　1、成立现场指挥部

　　在灾害事故现场设立临时指挥部，统筹协调各方力量开展救援工作。现场指挥部由镇领导担任总指挥，相关职能部门负责人担任副总指挥。

　　2、实施救援行动

　　- 组织专业救援队伍进入现场，迅速展开搜救和抢险工作；

　　- 设置警戒区域，防止无关人员进入危险地带；

　　- 对受伤人员进行紧急救治，并妥善安置受灾群众。

　　3、控制事态发展

　　- 采取有效措施控制危险源，防止次生灾害发生；

　　- 加强环境监测，评估灾害对生态环境的影响；

　　- 及时调整救援方案，确保行动科学合理。

　　（三）信息发布与舆论引导

　　通过官方渠道及时、准确地发布灾害事故相关信息，回应社会关切，消除公众疑虑。加强对网络舆情的监测和引导，防止不实信息传播，维护社会稳定。

　　五、后期处置

　　（一）善后处理

　　1、受灾群众安置

　　- 设立临时安置点，为受灾群众提供基本生活保障；

　　- 组织心理辅导团队，帮助受灾群众克服心理创伤；

　　- 协助受灾群众恢复生产生活秩序。

　　2、赔偿与补偿

　　- 根据法律法规，对因灾害事故造成损失的单位和个人进行合理赔偿或补偿；

　　- 积极争取上级政策支持，减轻受灾单位和群众的经济负担。

　　（二）调查评估

　　1、事故原因调查

　　- 成立专门调查组，对灾害事故的原因进行全面调查；

　　- 查明事故责任，提出处理意见和整改措施；

　　- 总结经验教训，完善应急预案。

　　2、损失评估

　　- 统计灾害事故造成的人员伤亡和财产损失情况；

　　- 分析灾害对经济社会发展的影响；

　　- 制定灾后重建计划，推动恢复正常秩序。

　　（三）总结改进

　　对灾害事故应急处置工作进行全面总结，查找存在的问题和不足，提出改进建议，不断完善应急管理体系，提高整体应急能力。

　　六、保障措施

　　（一）队伍保障

　　组建专业的应急救援队伍，定期开展技能培训和实战演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

　　（二）物资保障

　　建立应急物资储备库，储备充足的救援设备、防护用品和生活物资，确保应急救援工作顺利开展。

　　（三）资金保障

　　将应急管理工作经费纳入财政预算，确保应急演练、物资采购、队伍建设等工作有充足的资金支持。

　　（四）技术保障

　　引进先进的应急救援技术和装备，提升科技支撑水平，增强应急处置能力。

　　七、附则

　　本《预案》自印发之日起施行，由镇安监办负责解释。各村（居）、各部门和企业应结合自身实际，制定具体的实施细则，并报镇安监办备案。