县委全面深化改革领导小组x年工作要点

　　201x年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推动新时代全面深化改革向纵深发展的重要一年。做好全县全面深化改革工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和省委九届五次、六次全会、市委十一届三次全会和县委十一届二次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，坚持目标靶向和问题导向，聚焦体制机制障碍，全面推进各领域改革，着力解决突出问题，着力破解发展瓶颈，着力释放发展活力，为建设新时代国家牧场、美丽XX提供强大动力，以优异成绩向改革开放四十周年献礼。

　　一、深化经济体制改革

　　深化供给侧结构性改革。加快“僵尸企业”退出，按照先易后难、统筹推进的原则，对长期无实际业务的“僵尸企业”坚决关停退出，到201x年底基本完成处置工作。积极推动传统产业转型升级，鼓励支持企业探索发展新模式、新路径、新机制，加快改造转型。加快推进实体经济发展，集中力量解决企业历史遗留问题，研究制定解决办法和措施，有效盘活固定资产，破解企业贷款无抵押的困境，解决企业融资难等问题。深入实施质量强县战略，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升。加快产业发展，工业上以园区建设为载体，重点扶持风力、光伏发电及上下游产业，大数据产业和总部经济；服务业上以发展生态旅游、健康养生等特色产业为重点，着力打造草原新天路、玫瑰大道风景线、康巴诺尔湖湿地公园等旅游景点，着力提升县域经济总量与质量。

　　2. 推进京津冀协同发展。健全协同发展对接合作机制，以打造飞地经济、创新资本运作模式为目标，开展政府主导、整体模块托管、协议共建、股份合作、异地生产等多元化合作，积极承接北京非首都功能疏解和产业转移。加强重点领域工作协调联动，构建交通、能源、生态等多领域的协同体系，促进区域资源优化配置。在交通方面，加快推进跨区域交通基础设施建设，提升交通互联互通水平，形成快速便捷的交通网络；在能源方面，加强清洁能源合作，共同推进新能源项目开发，构建绿色低碳的能源供应体系；在生态环境保护方面，建立联防联控机制，共同治理大气污染、水污染等问题，打造生态文明建设示范区。同时，依托京津冀协同发展平台，积极引进先进技术和管理经验，提升本地企业的竞争力，为全县经济社会发展注入新的活力。

　　二、深化行政体制改革

　　深化简政放权。进一步清理和规范行政审批事项，减少审批环节，简化审批流程，提高审批效率。推行“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。建立健全权力清单、责任清单制度，明确政府部门职责权限，强化权力运行监督，确保权力在阳光下运行。加强事中事后监管，完善市场准入负面清单制度，营造公平竞争的市场环境。通过简政放权，激发市场主体活力和社会创造力，促进经济社会持续健康发展。

　　2. 深化机构改革。按照精简、统一、效能的原则，优化政府机构设置，整合部门职能，避免职能交叉重叠。推进事业单位分类改革，理顺政事关系，实现政事分开。加强基层政权建设，完善乡镇街道管理体制，增强基层服务能力。深化综合行政执法体制改革，整合执法资源，提高执法效率。通过深化机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府治理体系，为全面深化改革提供有力保障。

　　三、深化社会体制改革

　　深化教育体制改革。坚持优先发展教育事业，加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量。推进学前教育普惠发展，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及发展，职业教育特色发展，高等教育内涵发展。深化考试招生制度改革，减轻学生课业负担，促进学生全面发展。加强教师队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才从教。通过深化教育体制改革，培养更多适应经济社会发展需要的高素质人才，为全县经济社会发展提供智力支持。

　　2. 深化医疗卫生体制改革。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。推进公立医院综合改革，破除以药养医机制，降低药品和医疗服务价格，减轻群众就医负担。加强基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力。推进分级诊疗制度建设，引导优质医疗资源下沉，缓解群众看病难问题。大力发展健康产业，促进医疗与养老、旅游、互联网等产业融合发展，满足人民群众多样化健康需求。通过深化医疗卫生体制改革，提高全民健康水平，增进民生福祉。

　　四、深化生态文明体制改革

　　完善生态环境保护制度。建立健全生态环境保护责任追究制度，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法，强化生态环境保护考核评价。完善生态环境监测网络，提高生态环境监测能力和水平。推进生态环境损害赔偿制度改革，落实生态环境损害赔偿责任。通过完善生态环境保护制度，形成政府、企业、公众共同参与的生态环境保护格局，促进生态环境持续改善。

　　2. 加快绿色低碳循环发展。大力发展循环经济，推进资源节约型、环境友好型社会建设。推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。发展节能环保产业，培育新的经济增长点。推进碳排放权交易市场建设，探索建立碳排放总量控制制度。通过加快绿色低碳循环发展，推动全县经济社会发展全面绿色转型，为建设美丽中国作出贡献。

　　五、深化党的建设制度改革

　　深化党的纪律检查体制改革。深化国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强纪律检查机关自身建设，提高执纪审查能力。深化派驻机构改革，强化派驻监督职能。通过深化党的纪律检查体制改革，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，为全面从严治党提供坚强保障。

　　2. 深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用机制，树立正确选人用人导向，注重选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。完善干部考核评价机制，强化日常考核、分类考核、近距离考核，确保考准考实干部。完善干部教育培训机制，加强理想信念教育、道德品行教育、法治思维教育，提高干部履职尽责能力。通过深化干部人事制度改革，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为全县改革发展稳定提供组织保证。

　　总之，201x年是全面深化改革的关键之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央关于全面深化改革的各项决策部署，坚定不移推进改革，努力在重要领域和关键环节取得突破性进展，为建设新时代国家牧场、美丽XX奠定坚实基础，以实际行动和优异成绩迎接改革开放四十周年的到来。

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