关于促进联户长有效发挥作用的应用机制研究

　　在基层推行网格化社会治理及联户长工作机制，是中央、省委、市委及区党工委、管委会在创新基层治理方面的一项重大举措，为村级去行政化管理，降低政府管理成本，加强村民自治提供了有力的组织保障。

　　一、基本现状及存在的主要问题

　　（一）基本现状

　　XX镇按照网格化社会治理工作要求，推行“一中心一张网十联户”工作机制，建立镇级网格1个，由镇党委书记、镇长任网格组长，各包村领导为村级网格指挥长，将X个村划为X个中网格，各村支书任网格长，各包组干部任网格员，其中有部分包组干部兼任多个网格的网格员情况，共划分为X个中网格，X个小网格，推行网格员X人，全部由X包组村干部（专职网格员）和X个组长担任，小网格下设置联户单位X个，推选联户长X人。

　　（二）存在问题

　　一是人员素质参差不齐。目前，我镇联户长主要从公益性岗位、村民组长、村民代表、党员代表中产生，由于青壮年多数外出，在家人员普遍年龄偏大、文化程度偏低，导致现有联户长素质参差不齐；二是选拔程序不够规范。现有联户长多为村委会直接指派，未通过“联户选举、驻村民警审查、村党支部把关、乡镇审批”的程序进行选拔；三是激励机制和经费保障不到位。各级暂未出台相应的激励机制和经费保障措施，导致联户长工作热情不够，效果发挥不好。

　　二、如何促进联户长有效发挥作用

　　调研发现，联户长作为基层的神经末梢，在各项政策的落实中扮演着重要的角色。促进联户长有效发挥作用，重点要解决“四个如何”的问题。

　　（一）如何选

　　联户单元内所有家庭共同民主推选产生一名联户长，协助配合网格员组织开展联防守望、抱团发展工作。联户长推选既要充分尊重联户群众意见、由联户居民民主选举推荐户长，又要强化镇、村基层党组织领导，严格按照“联户选举、驻村民警审查、村党支部把关、乡镇审批”的程序进行选拔。首先，通过召开联户会议，广泛宣传联户长的职责和义务，提高居民参与意识。其次，明确联户长的选拔条件，如年龄、文化水平、责任心等，确保选出的联户长具备一定的综合素质。再次，加强对联户长候选人的背景审查，确保其无违法犯罪记录，具有良好的社会信誉。最后，通过公开透明的选举程序，确保联户长的选拔公正公平，增强群众的信任感和支持度。

　　（二）如何育

　　提升联户长的工作能力和综合素质，是确保其有效发挥作用的关键。为此，应建立健全联户长培训机制，定期开展业务培训和能力提升活动。一是举办培训班，邀请专家学者、优秀联户长等进行专题授课，传授基层治理的理论知识和实践经验。二是组织实地考察，带领联户长参观学习其他地区先进的网格化社会治理经验，拓宽视野，激发创新思维。三是搭建交流平台，定期召开联户长座谈会，分享工作经验，交流心得体会，形成互帮互助的良好氛围。四是开展技能竞赛，通过比武竞赛等形式，激发联户长的学习热情，提高其实际操作能力。五是建立考核评价体系，对联户长的工作绩效进行定期评估，及时反馈改进意见，确保其持续提升。

　　（三）如何用

　　充分发挥联户长的作用，需要为其提供必要的支持和保障。一是明确职责任务，制定详细的联户长工作手册，明确其在信息收集、矛盾调解、治安维护等方面的具体职责，确保其有章可循。二是加强协调配合，建立联户长与网格员、村委会、派出所等部门之间的联动机制，形成工作合力，提高工作效率。三是提供技术支持，为联户长配备必要的通讯工具和信息化设备，方便其及时上报信息、沟通联络。四是加大宣传力度，通过广播、电视、网络等多种渠道，广泛宣传联户长的先进事迹和典型经验，营造全社会关心支持联户长工作的良好氛围。五是建立反馈机制，定期收集联户长的意见建议，及时解决他们在工作中遇到的问题和困难，确保其能够安心工作。

　　（四）如何留

　　稳定联户长队伍，是确保网格化社会治理长效运行的重要保障。为此，应建立健全联户长激励机制，提高其工作积极性。一是经济激励，争取上级财政支持，设立专项经费，为联户长发放适当的补贴和奖励，减轻其经济负担。二是荣誉激励，定期评选表彰优秀联户长，授予荣誉称号，提高其社会地位和影响力。三是职业发展，探索建立联户长职业晋升通道，对于表现突出的联户长，优先考虑推荐到村两委班子或社区工作岗位，拓宽其职业发展空间。四是精神关怀，定期组织联户长进行健康体检、心理疏导等活动，关注其身心健康，增强其归属感和幸福感。五是家庭支持，鼓励社会各界积极参与联户长家庭帮扶活动，帮助解决其家庭生活中的实际困难，解除其后顾之忧。

　　三、结语

　　在推进基层社会治理现代化的过程中，联户长作为连接政府与群众的重要桥梁，其作用不可忽视。通过科学合理地选拔、培养、使用和留住联户长，可以有效提升基层治理效能，促进社会和谐稳定。各级党委政府应高度重视联户长队伍建设，将其纳入基层社会治理的整体规划，不断完善相关政策和制度，为联户长创造良好的工作环境和发展空间，真正让联户长成为基层社会治理的一支重要力量。同时，广大联户长也要以高度的责任感和使命感，积极投身于基层社会治理实践，努力为建设平安和谐的社会环境作出新的更大贡献。在深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们有信心、有能力推动基层社会治理创新，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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