关于我市深化医养融合发展的思考

　　今年以来，市民政局将深化医养融合作为实现新旧动能转换的重要突破口，联合卫计、财政、发改等有关部门，对全市医养融合发展情况进行专题调研，了解现状，分析问题，并提出针对性意见建议。现将有关情况报告如下：

　　一、推进医养融合发展意义重大

　　目前，我市已进入人口老龄化快速发展时期，截至202x年底，全市60岁以上老年人达到307.3万，占总人口的28.2%，人口高龄化、失能化形势日趋严重，老年人健康养老服务需求十分迫切。医养融合作为一种新型养老模式，既能使养老机构共享医疗资源，提高养老护理水平，也能有效分流部分康复期压床病人，缓解医疗压力，符合医疗和养老行业发展趋势。党和国家高度重视医养融合发展。近年来，习近平总书记、李克强总理等领导同志多次对此作出指示。前期，省委书记在全省卫生与健康大会上也提出明确要求。可以说，推进医养融合工作，上级有部署，市场有需求，老人有期盼，对提高老年人生活质量，实现老有所养、老有所医的老龄化目标，对稳增长、促改革、调结构、惠民生和全面建成小康社会具有重要意义。

　　二、我市医养融合发展开局良好

　　（一）强化顶层设计，完善制度体系。市委市政府将推进医养融合作为保障和改善民生的重要内容，成立由分管副市长任组长、34个市直部门负责人任成员的领导小组，建立政府主导、民政牵头、部门参与、协同推进的工作机制。把医养融合纳入经济社会发展总体规划，先后制定出台了《关于加快养老服务业发展的实施意见》《养老服务业转型升级实施方案》等一系列文件，确保工作有章可循、有序推进，夯实了政策基础。

　　（二）强化资金扶持，加大倾斜力度。坚持把医养融合机构建设作为养老服务业发展的重点扶持领域。市财政将医养融合机构一次性建设补助标准提高了20%，并根据自理、半自理、不能自理三类老人的不同需求，分别给予每张床位20xx元、3000元、4000元的运营补贴。同时，积极争取中央和省级专项资金支持，累计争取到各类资金1.2亿元，用于医养融合项目的建设和运营。此外，还鼓励社会资本投资医养融合项目，对符合条件的社会资本投资项目，给予贷款贴息、税收减免等优惠政策，激发了社会力量参与医养融合的积极性。

　　三、创新服务模式，提升服务质量

　　（一）推动医养结合机构多元化发展。为满足不同层次老年人的健康养老服务需求，我市积极探索医养结合机构的多元化发展模式。一是支持医疗机构设立养老床位，鼓励二级以上医院开设老年病科，提供老年常见病、慢性病的诊疗服务。二是引导养老机构增设医疗服务功能，通过与周边医疗机构签订合作协议，开展定期巡诊、远程医疗等服务。三是探索家庭医生签约服务，为居家老年人提供个性化健康管理方案，实现医疗服务向社区和家庭延伸。四是推广“互联网+医养”模式，利用信息化手段，搭建医养结合服务平台，实现老年人健康数据的实时监测和管理。

　　（二）加强专业人才培养，提升服务能力。针对医养结合人才短缺的问题，我市加大了专业人才培养力度。一是依托本地高校和职业院校，开设老年护理、康复治疗等相关专业，培养了一批高素质的医养结合专业人才。二是组织在职医护人员参加国家和省级医养结合培训项目，提升其专业技能和服务水平。三是建立医养结合专家库，邀请国内外知名专家学者来我市进行学术交流和技术指导，为医养结合工作提供智力支持。四是开展医养结合志愿服务活动，动员社会各界力量参与老年人健康服务，形成全社会共同关心和支持医养结合的良好氛围。

　　四、强化监督管理，确保安全运行

　　（一）建立健全监管体系。为确保医养结合机构的安全运行，我市建立健全了涵盖事前审批、事中监管、事后评估的全过程监管体系。一是严格机构准入标准，对申请设立医养结合机构的单位和个人进行资格审查，确保其具备相应的资质条件。二是加强日常监督检查，定期组织相关部门对医养结合机构的服务质量、安全管理等情况进行检查，发现问题及时整改。三是实施年度评估制度，委托第三方机构对医养结合机构进行全面评估，评估结果作为机构等级评定和资金补助的重要依据。四是建立信用评价机制，对医养结合机构的诚信状况进行动态管理，对于违反规定的行为依法依规予以处罚。

　　（二）加强风险防控，保障老年人权益。在推进医养结合工作中，我市始终将保障老年人的生命财产安全放在首位。一是完善应急预案，指导医养结合机构制定突发事件应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。二是加强消防安全管理，督促医养结合机构落实消防安全责任制，配备必要的消防设施设备，定期进行消防安全隐患排查。三是强化食品安全监管，严格执行食品采购、储存、加工等环节的操作规范，确保老年人饮食安全。四是加强医疗质量管理，建立健全医疗质量管理体系，严格执行医疗操作规程，减少医疗事故的发生。五是完善投诉处理机制，畅通老年人及其家属的投诉渠道，及时妥善处理各类投诉，维护老年人的合法权益。

　　五、加强宣传引导，营造良好氛围

　　（一）广泛开展宣传教育。为提高全社会对医养结合工作的认识和支持，我市通过多种渠道广泛开展宣传教育活动。一是利用广播、电视、报纸、网络等媒体，普及医养结合知识，宣传医养结合工作的意义和成效。二是举办医养结合主题论坛、研讨会等活动，邀请专家学者、行业代表等进行交流探讨，分享成功经验和先进做法。三是开展医养结合进社区、进家庭等活动，向老年人及其家属介绍医养结合服务的内容和方式，解答他们的疑问和困惑。四是组织医养结合机构开放日活动，邀请社会各界人士参观体验，增强公众对医养结合工作的了解和信任。

　　（二）树立典型示范引领。为发挥先进典型的示范带动作用，我市注重挖掘和树立一批医养结合工作的先进典型。一是评选表彰优秀医养结合机构和个人，每年评选出一批服务优质、管理规范、社会反响良好的医养结合机构和表现突出的个人，予以表彰奖励。二是总结推广先进经验，对入选的先进典型进行深入报道，总结提炼其成功经验和创新做法，为其他机构提供借鉴和参考。三是开展互学互鉴活动，组织医养结合机构之间进行交流学习，互相取长补短，共同提高服务水平。四是加强国际交流合作，与国外先进地区和机构建立合作关系，引进先进的理念和技术，推动我市医养结合工作走向国际化。

　　总之，在市委市政府的坚强领导下，经过各方面的共同努力，我市医养结合工作取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的问题，如政策落实不到位、服务供给不足、专业人才匮乏等。下一步，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照上级部署要求，进一步完善政策措施，加大投入力度，优化服务供给，强化监督管理，努力开创医养结合工作新局面，为老年人提供更加优质高效的健康养老服务，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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