某县关于村级集体经济的调查与思考

　　盘活村级集体经济 助力乡村振兴

　　自开展精准扶贫以来，xx县高度重视村级集体经济发展，把扶持壮大村级集体经济发展作为夺取脱贫攻坚伟大胜利的一项重要措施来抓，实施了一系列扶持政策、投入了大量扶持资金、建成了一批特色项目，取得了明显成效。后脱贫时代，巩固脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的衔接，盘活村级集体经济仍旧是重要抓手。

　　一、村级集体经济现状

　　xx县下辖17个乡镇，4个街道办事处，2个管理区（处），4个国有农林场，共331个村（居、社区），农户数18.64万户，人口59.13万人，农村劳动力35.32万人，耕地面积86.51万亩。全县村级集体经济收入主要由经营收入、集体土地等资源发包收入、投资收益和村级集体公益林补助收入等部分组成，分别占比为42.6%、16.1%、20.7%、20.6%。从结构分析来看，偏远乡镇大部分村居集体经济收入来源主要是脱贫攻坚整合资金入股分红和公益林收入，经营收入方面主要是光伏发电、土地流转租金、入股分红等收入。

　　二、存在的主要问题及原因分析

　　在发展基础上，村级负债过重。自20xx年脱贫攻坚战打响以来，新一轮基础设施建设高潮使农民群众生产生活条件得到了极大改善，但引起了新一轮的村级负债反弹。负债主要原因，一是项目资金安排不足，要求村级配套的多。比如，全县298个单位开展村级综合服务平台建设，共负债8057.96万元，村平负债27.04万元。二是政策调整频繁，增加村级负担，比如村道路基工程验收后不能及时硬化以致反复整修。三是项目设计不合理，造成重复建设。四是村级运转入不敷出。特别是开展脱贫攻坚以来，虽然县级转移支付逐年递增，但村级刚性支出仍远大于财政支持，导致村级经济压力增大。

　　2. 在产业选择上，同质化现象严重。许多村庄在发展集体经济时，缺乏科学规划和长远考虑，盲目跟风，导致产业同质化严重。例如，多个村庄同时发展光伏产业，市场饱和度高，收益有限。此外，一些村庄虽然拥有丰富的自然资源，但由于缺乏有效的开发和利用，资源优势未能转化为经济优势。

　　3. 在经营管理上，人才短缺和技术滞后。村级集体经济的发展需要专业的人才和先进的技术支撑。然而，由于地理位置偏远、经济条件差等原因，许多村庄难以吸引和留住高素质人才。同时，一些村庄在经营管理中仍然沿用传统的模式，缺乏现代企业管理理念和技术手段，导致经济效益低下。

　　4. 在市场开拓上，销售渠道单一。许多村庄在发展集体经济时，过于依赖政府补贴和政策扶持，忽视了市场的开拓和品牌的打造。产品销售主要通过传统的线下渠道，缺乏线上营销和品牌推广，导致产品知名度低、市场竞争力弱。

　　三、盘活村级集体经济的对策建议

　　优化债务结构，减轻村级负担。针对村级负债过重的问题，建议上级政府进一步加大对村级集体经济的支持力度，优化项目资金安排，减少村级配套资金的要求。同时，加强对村级债务的管理和监督，避免因项目设计不合理导致的重复建设。对于已经形成的债务，可以采取分期偿还、减免等方式，减轻村级经济负担。

　　2. 科学规划产业，避免同质化竞争。在发展村级集体经济时，应充分考虑当地的资源禀赋和市场需求，进行科学规划和合理布局。鼓励和支持各村根据自身特点，发展特色农业、乡村旅游、生态康养等多元化产业，避免盲目跟风和同质化竞争。同时，加强与其他地区的交流合作，引进先进技术和管理经验，提升产业竞争力。

　　3. 培养专业人才，提升管理水平。人才是村级集体经济发展的关键。建议通过举办培训班、邀请专家授课等方式，加强对村干部和村民的培训，提高他们的经营管理能力和技术水平。同时，出台优惠政策，吸引和留住高素质人才到农村创业，为村级集体经济的发展提供智力支持。此外，鼓励和支持有条件的村庄成立合作社或企业，引入现代企业管理理念和技术手段，提升管理水平和经济效益。

　　4. 拓展销售渠道，增强市场竞争力。在市场开拓方面，建议各村充分利用互联网平台，发展电子商务，拓宽销售渠道。通过建立电商平台、开设网店等方式，将农产品销往更广阔的市场。同时，注重品牌建设和宣传推广，提升产品的知名度和美誉度。此外，可以探索与大型超市、餐饮企业等建立长期合作关系，实现产品直供，减少中间环节，提高经济效益。

　　四、强化组织保障，确保措施落实

　　加强党的领导，确保方向正确。村级集体经济的发展离不开党的坚强领导。各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥战斗堡垒作用，带领广大党员群众投身乡村振兴的伟大实践。要建立健全村级集体经济发展的领导机制和工作体系，明确责任分工，形成工作合力。

　　2. 完善政策支持，提供有力保障。建议上级政府进一步完善支持村级集体经济发展的政策措施，加大财政支持力度，优化金融环境，降低融资成本。同时，简化审批流程，提高办事效率，为村级集体经济的发展创造良好的外部环境。

　　3. 强化监督管理，确保健康发展。建立健全村级集体经济发展的监督管理机制，加强对资金使用、项目实施、收益分配等环节的监督，防止出现违规违纪行为。定期开展审计和评估，及时发现和解决问题，确保村级集体经济健康有序发展。

　　4. 广泛动员社会力量，形成合力。鼓励和支持各类社会组织、企业和个人积极参与村级集体经济的发展，形成政府主导、社会参与的良好局面。通过合作共建、结对帮扶等方式，凝聚各方智慧和力量，共同推动村级集体经济的繁荣发展。

　　五、总结

　　盘活村级集体经济是巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要举措。面对当前存在的问题和挑战，我们要坚定信心，迎难而上，通过优化债务结构、科学规划产业、培养专业人才、拓展销售渠道等一系列措施，不断激发村级集体经济的活力和潜力。同时，要加强党的领导，完善政策支持，强化监督管理，广泛动员社会力量，确保各项措施落到实处，为实现农业农村现代化、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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