社区业委会矛盾分析与对策初探

　　党的十八大报告中指出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”，业委会作为业主的重要自治机构，在小区物业管理活动中扮演着越来越重要的角色。然而，笔者从本单位的信访工作中看到，业委会矛盾从数量和激烈程度上均有上升趋势。本文拟通过对业委会矛盾产生原因的分析，结合社区实际，初步提出居委会与业委会二元共治的管理模式。一、业委会矛盾中的“缺位”与“越位”现象目前，社区业委类矛盾主要体现为两类，一是业委会的“缺位”现象，即业委会无法对社区物业进行有效管理，这主要发生在一些老旧的社区中。由于缺乏必要的管理资源，这种“缺位”甚至表现为业委会无法成立的窘境。二是业委会的“越位”现象，即业委会成员利用其身份的便利性，做出损害其他业主利益的行为。这主要发生在有一定公用收益和维修资金的社区。这两类矛盾的起因与所引起的矛盾特征可见下表：

　　| 矛盾特征 | 社区房产特征 |

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　　| 业委会“缺位”现象 | 居民要求成立业委会，改善社区物业管理“基本”水平，改进脏乱差现象。多为售后公房、单位租赁房等老旧社区。物业管理费低廉，物业管理水平较差。业委会资源有限，甚至无人主动成立业委会。 |

　　| 业委会“越位”现象 | 居民要求公正......