关于农村基层党组织建设的调研与思考

　　党的十九大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。做好基层党建工作，农村基层党建是关键，农村基层党建是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的组织者、推动者和实践者。农村党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村基层党建相关情况，现将有关情况报告如下：

　　一、主要做法及经验

　　通过调研，我们感到农村基层党组织能够围绕脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经验。

　　（一）坚持压实党要管党的党建责任，建立了梯级管理的党建责任体系。近年来，抓党建工作方面，各地都提出要形成“书记抓、抓书记”的党建一盘棋格局。岚县在强化各级党组织的党建责任意识方面积累了一些有效做法。一是每年年初，县委与各乡镇党委都要签订党建工作责任状，推动基层党组织层层签订、落实党建工作责任制，做到了县乡党委书记党建工作思路亲自制定、党建专题会议亲自部署、党建工作制度带头执行，引导各党组织和党员领导干部牢固树立了“不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的责任意识。二是各乡镇党委建立健全了党委成员党建工作分工、党建工作例会、党员领导干部农村党建联系点等制度，实行定期例会决策、定点联系指导、定期调查研究等工作机制，构建起党委统一领导、书记负总责、班子成员分工负责的责任共担、逐级负责的全方位、多层次的责任制立体框架系统体系。三是针对农村基层党组织设置体系单一，党员居住分散，党员流动性较大等问题，积极探索党员分类管理的新模式，如实行“流动党员信息卡”制度，利用现代信息技术手段，建立党员信息数据库，实现对流动党员的有效管理和跟踪服务，确保每一位党员都能及时参与党组织生活，发挥党员先锋模范作用。

　　（二）注重提升基层党组织的战斗力和服务能力，构建了服务型党组织。在新时代背景下，农村基层党组织不仅要强化政治功能，还要增强服务功能，成为服务群众、凝聚人心的重要力量。岚县在这方面做出了积极探索。一是加强基层党组织建设，通过选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记这一关键岗位，确保基层党组织有坚强的领导核心。同时，加大对村“两委”干部的培训力度，提高他们的政策水平和业务能力，使他们能够更好地带领群众致富奔小康。二是建立健全服务群众的工作机制，如设立便民服务中心，提供一站式服务，解决群众办事难的问题；开展“党员志愿服务队”活动，定期深入农户家中，帮助解决实际困难，密切党群干群关系。三是创新服务载体，充分利用互联网+、大数据等现代科技手段，搭建服务平台，拓宽服务渠道，提升服务效率，让群众切身感受到党组织的温暖和关怀。

　　（三）强化党员教育管理，提高了党员队伍的整体素质。党员是党的肌体细胞，党员队伍的先进性和纯洁性直接影响到党的形象和战斗力。为此，岚县采取了一系列措施，着力提升党员队伍的整体素质。一是严格落实“三会一课”制度，规范党内组织生活，确保党员定期接受党的理论教育和党性锻炼。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是加强党员日常监督管理，严格执行党纪党规，严肃查处违反党纪的行为，保持党员队伍的纯洁性。四是注重培养和发展优秀青年入党，为党组织注入新鲜血液，保持党员队伍的活力和战斗力。

　　（四）创新党建工作方式方法，激发了基层党组织的活力。随着经济社会的发展变化，传统的党建工作方式方法已难以适应新形势下的要求。岚县积极探索党建工作的新途径、新方法，努力激发基层党组织的活力。一是推行“党建+”模式，将党建工作与经济发展、社会治理、文化传承等各项工作紧密结合，实现党建工作与中心工作的深度融合。如在产业发展中，成立产业党支部，发挥党组织的引领作用，带动群众增收致富；在社会治理中，建立“网格化+党建”工作机制，实现基层治理精细化、精准化。二是利用新媒体平台，拓宽党建工作渠道。通过微信公众号、手机APP等新媒体平台，及时发布党的最新理论成果和政策信息，增强党员的学习兴趣和主动性。三是开展丰富多彩的主题实践活动，如“主题党日”、“红色教育基地参观”等活动，增强党员的归属感和荣誉感，激发党员的使命感和责任感。

　　二、存在的问题及原因分析

　　尽管岚县在农村基层党建工作中取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分，个别村干部思想观念落后，缺乏担当精神，影响了党组织的凝聚力和战斗力。二是党员教育管理有待加强，少数党员宗旨意识淡薄，先锋模范作用发挥不明显。三是党建工作创新意识不足，一些地方还停留在传统的工作模式上，缺乏新思路、新举措。四是服务群众的能力和水平有待提高，部分基层党组织在服务群众方面还存在形式主义、官僚主义现象，群众满意度不高。

　　上述问题的存在，既有主观因素也有客观原因。从主观上看，一些基层党组织和党员干部对党建工作的重要性认识不足，存在重经济轻党建的思想倾向，导致党建工作被边缘化。从客观上看，农村经济社会发展不平衡，资源要素向城市集中，农村面临人才流失、资金短缺等难题，给党建工作带来了挑战。此外，随着信息化时代的到来，传统的党建工作方式方法已难以满足新时代的要求，需要不断创新和改进。

　　三、对策建议

　　针对存在的问题，为进一步加强和改进农村基层党建工作，提出以下几点建议：

　　（一）强化政治引领，提升基层党组织的战斗力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于加强基层党建工作的决策部署，不断提高基层党组织的政治站位。加强基层党组织领导班子建设，选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记这一关键岗位，确保基层党组织有坚强的领导核心。加大对基层党组织和党员干部的教育培训力度，提高他们的政策水平和业务能力，使他们能够更好地带领群众致富奔小康。

　　（二）加强党员教育管理，提高党员队伍的整体素质。严格落实“三会一课”制度，规范党内组织生活，确保党员定期接受党的理论教育和党性锻炼。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党员日常监督管理，严格执行党纪党规，严肃查处违反党纪的行为，保持党员队伍的纯洁性。注重培养和发展优秀青年入党，为党组织注入新鲜血液，保持党员队伍的活力和战斗力。

　　（三）创新党建工作方式方法，激发基层党组织的活力。随着经济社会的发展变化，传统的党建工作方式方法已难以适应新形势下的要求。岚县应积极探索党建工作的新途径、新方法，努力激发基层党组织的活力。推行“党建+”模式，将党建工作与经济发展、社会治理、文化传承等各项工作紧密结合，实现党建工作与中心工作的深度融合。利用新媒体平台，拓宽党建工作渠道，通过微信公众号、手机APP等新媒体平台，及时发布党的最新理论成果和政策信息，增强党员的学习兴趣和主动性。开展丰富多彩的主题实践活动，增强党员的归属感和荣誉感，激发党员的使命感和责任感。

　　（四）完善服务机制，提升服务群众的能力和水平。建立健全服务群众的工作机制，如设立便民服务中心，提供一站式服务，解决群众办事难的问题；开展“党员志愿服务队”活动，定期深入农户家中，帮助解决实际困难，密切党群干群关系。创新服务载体，充分利用互联网+、大数据等现代科技手段，搭建服务平台，拓宽服务渠道，提升服务效率，让群众切身感受到党组织的温暖和关怀。同时，加强对基层党组织和党员干部的服务意识教育，坚决纠正形式主义、官僚主义问题，提高服务群众的能力和水平，增强群众的获得感和幸福感。

　　总之，农村基层党建工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的政治责任感和历史使命感，不断探索创新，扎实推进，为实现乡村振兴战略提供坚强的组织保障。

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