关于某市“十四五”期间创新发展的思考与建议

　　优势是基于比较的要素先进性和价值超越性，就一个地方而言，是一个经济体相对于其他经济体的量的优越性和质的优良性，也就是与众不同的态势和超出他人的增势。只有找到优势，形成优势，发展优势，才能在市场经济的大潮中占据主导地位，彰显地域特色，实现超常发展。XX市资源禀赋不高、科技支撑不强、产业基础不厚、发展后劲不足，在全省设区市中上升为国家发展战略和省发展战略的抓手最少，建国以来重大战略性产业项目一个也没有在此布局，全产业链优势基本没有形成。尽管多年来全市各级领导和广大人民群众付出了艰辛的努力，经济发展取得了长足的进步，但发展中的差距也越拉越大。如何扭转这一被动局面？我认为重点在于创建新优势。如何创建新优势？关键在于找准新定位。

　　一、高度重视经济发展的不经济现象

　　要打造XX市的新优势，必须直面现有经济存在的问题，深刻挖掘其深层次成因，彻底消除不经济现象。这里，有几组发人深思的数字，足可举一反三。

　　1、经济虚火太旺，财政贡献率太低。XX市去年的经济总量为1139亿元，而财政公共预算收入只有79.72亿元，总量对财政的贡献率只有7%，比全国平均水平的22%低了13.7个百分点，甚至不如西部省份的贡献率高，比宁夏自治区少5.4个百分点，比青海省少4个百分点。换句话说，即使我们的总量不增加，只要经济质量提高上去，总量对财政的贡献率达到全国平均水平，财政收入就可以成倍提高，达到250多亿元。这个数据是衡量经济发展现状和发展趋势的重要指标，有力地说明了我们的发展水平和发展成果。同时，也揭示了无效GDP也即无效劳动对经济的侵蚀程度之深。

　　2、资本管控失序，资金外流严重。金融是现代经济的血液，经济建设的本质是资本的增值和财富的积累。因此，金融市场的活跃、金融体系的完备、金融服务的充分、金融流动性的增强，是支撑经济活力的最主要原因之一。然而，XX市在这方面的表现却差强人意。据相关数据显示，近年来，我市的资金外流现象日益严重，大量资本流向了其他地区，导致本地经济发展缺乏必要的资金支持。据统计，过去五年间，XX市每年的资金净流出额均超过50亿元，累计流失资金超过250亿元。这些资金本可以用于支持本地企业的技术创新、产业升级以及基础设施建设等，但现在却成为了制约我市经济发展的瓶颈。究其原因，主要是由于我市金融市场的监管机制不够完善，金融机构的服务能力相对较弱，以及政府在吸引外部投资方面的政策支持力度不足所致。因此，加强金融市场监管，提升金融机构服务水平，加大对外部投资的吸引力，成为解决资金外流问题的关键所在。

　　二、深入分析经济发展的内在动因

　　面对上述问题，我们不能仅停留在表面，更需要深入分析其背后的内在动因。首先，从产业结构来看，XX市的传统产业比重较大，新兴产业和高新技术产业发展相对滞后，导致整体经济结构较为单一，抗风险能力较弱。其次，从科技创新能力来看，我市的研发投入不足，科技成果转化率较低，高新技术企业数量较少，创新能力亟待提升。再次，从人才队伍建设来看，我市的人才引进和培养机制不够健全，高层次人才流失现象较为严重，影响了经济的持续健康发展。最后，从营商环境来看，我市的政务服务效率有待提高，市场准入门槛较高，企业经营成本偏高，影响了投资者的信心和积极性。

　　三、明确发展方向，制定科学规划

　　针对上述问题，我们必须明确发展方向，制定科学合理的规划，以指导未来一段时期内的经济社会发展。首先，要加快产业结构调整步伐，推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业和高新技术产业，构建多元化的现代产业体系。其次，要加强科技创新能力建设，增加研发投入，促进科技成果转化，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业。再次，要强化人才队伍建设，完善人才引进和培养机制，营造良好的人才发展环境，留住并吸引更多优秀人才来我市创业就业。最后，要优化营商环境，深化“放管服”改革，降低企业经营成本，提高政务服务效率，吸引更多优质企业和项目落户我市。

　　四、强化政策支持，激发市场活力

　　为了实现上述目标，我们必须强化政策支持，激发市场活力。一方面，要加大对重点领域和关键环节的支持力度，如设立专项资金支持科技创新和产业发展，出台优惠政策吸引高层次人才来我市工作生活，提供便捷高效的政务服务为企业解决实际困难等。另一方面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和支持各类市场主体积极参与我市经济社会建设，形成政府引导、市场主导、社会参与的良好发展格局。同时，还要建立健全政策评估和调整机制，确保各项政策措施能够真正落地见效，切实解决企业发展过程中遇到的实际问题。

　　五、加强党的领导，凝聚发展合力

　　做好一切工作的根本保证在于加强党的领导。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对经济工作的全面领导，确保党中央决策部署在我市得到不折不扣的落实。各级党组织要切实担负起推动经济社会发展的政治责任，把党的政治优势、组织优势转化为推动高质量发展的强大动力。广大党员干部要树立正确的政绩观，敢于担当、勇于作为，不断提高服务群众的能力和水平，努力为我市经济社会发展作出新的更大贡献。

　　总之，面对当前经济发展中存在的问题和挑战，我们既要正视现实，又要充满信心。只要我们坚定不移地走中国特色社会主义道路，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，就一定能够在新时代新征程上实现XX市经济社会发展的新跨越。

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