关于生产安全事故多发、频发、重发的原因及对策

　　继“XXXX”危险品重大火灾事故刚好X天，XX月X日，XXXXX有限公司又发生特别重大火灾事故；继XX月XX日XX区XX镇一餐馆发生液化气罐爆炸刚好两天，XX月XX日，XX区XX镇一XX店液化气罐又发生爆炸。似曾相识的各类生产安全事故为何多发、频发、重发？惊人相似的事故原因为何不断重演？问题出在哪里?按照相关法律规定，安全生产监管职责涉及安监、公安、工商、质监、环保、建设等多个部门。可是，为什么这么多部门，为何就管不住一个“夺命元凶”呢？有专家分析指出，其内在原因一是在于我们的纠错和反思能力不足。一些政府部门在公共安全问题上意识淡薄，估计不足，整治不力，追责不严。虽然在悲剧发生之后，各地都进行了一阵风式、拉网式、地毯式的执法检查，看起来轰轰烈烈，其实是走马观花、虚晃一枪，仅仅是做做样子而已，没有真正解决多少实质性问题。二是由于安全生产法律法规涉及到的执法主体很多，条块机构重叠，职能交叉等客观因素的存在，在日常的安全生产检查中，经常出现上级与下级，行业与部门，甚至一个单位的科室与科室之间“撞脸”的现象，在一定程度上出现了你管我管大家都管，不仅浪费了基层领导干部和行政执法部门的人力资源，而且到最后却是谁都没有真正用心管的局面。也许有人对笔者的这一观点持否定态度，认为安全生产就是要全民发动、大造声势。诚然，在“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的时代背景下，安全检查的次数再多、规模再大、制度再严都不为过。但是，问题的关键是怎样才能实现预期的效果，达到预期的目的。“重大火灾事故”、“XXXX餐馆液化气罐爆炸事故”难道不是对隐患整治的一次检视吗？谁敢说事故发生地政府职能部门没有开展过安全生产大检查？以XX区“XXXX”事故为例，“XXXX”事故发生当天，XX区就迅速召开全区危险化学品企业安全整治会议，紧急部署开展拉网式安全检查，要求各相关部门立即行动，全面排查安全隐患，确保不再发生类似事故。

　　然而，从后续发生的事故来看，这些检查的效果并不理想。一方面，部分企业在安全生产方面存在侥幸心理，对安全隐患整改不到位，甚至存在隐瞒不报的情况。另一方面，部分监管部门在执法过程中存在形式主义、官僚主义的问题，检查流于表面，缺乏深度和细致。这种“走过场”的检查方式，不仅无法及时发现和消除安全隐患，反而可能助长企业的麻痹大意思想，导致事故再次发生。

　　针对这些问题，我们需要从以下几个方面着手改进：

　　一是强化责任落实。各级党委政府要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于安全生产的重要论述，切实增强政治责任感和历史使命感，把安全生产工作摆在更加突出的位置。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立健全安全生产责任体系，明确各级各部门的职责分工，形成横向到边、纵向到底的责任网络。要加大对安全生产工作的考核力度，将安全生产纳入地方经济社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩考核的重要内容，确保安全生产责任落到实处。

　　二是加强法治建设。要不断完善安全生产法律法规体系，提高法律法规的针对性和可操作性。要加强安全生产法规的宣传普及，提高全社会的法律意识和法治观念，营造良好的法治环境。要严格执法，依法惩处各类违法违规行为，特别是对那些无视法律法规、置人民群众生命财产安全于不顾的企业和个人，要坚决打击，绝不姑息。要加大安全生产领域的司法保障力度，建立健全安全生产案件快速处理机制，提高司法效率，确保法律的严肃性和权威性。

　　三是提升监管效能。要创新监管方式，运用现代信息技术手段，提高安全生产监管的智能化水平。要建立完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强对重点领域、重点行业、重点企业的监管，及时发现和消除安全隐患。要推动安全生产社会化服务体系建设，鼓励和支持第三方专业机构参与安全生产监管，提高监管的专业化水平。要建立健全安全生产信用体系，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导企业自觉履行安全生产主体责任。

　　四是深化宣传教育。要深入开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全社会的安全意识和自我保护能力。要加强对企业负责人和从业人员的教育培训，提高他们的安全素质和技能水平。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规和政策，曝光典型案例，营造浓厚的安全生产氛围。要发挥社会监督作用，鼓励公众举报安全生产违法行为，形成全社会共同关注和支持安全生产的良好局面。

　　五是强化应急处置。要建立健全安全生产应急救援体系，完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。要建立跨部门、跨区域的应急联动机制，确保一旦发生事故，能够迅速响应、有效应对，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要加强应急队伍建设，配备必要的应急救援装备，提高应急救援的专业化水平。要建立事故调查处理机制，严格按照“四不放过”原则，查明事故原因，追究责任，汲取教训，防止类似事故再次发生。

　　总之，安全生产是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。我们要深刻汲取近期发生的各类生产安全事故的教训，举一反三，查找不足，补齐短板，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，抓好安全生产各项工作，为人民群众创造一个安全稳定的社会环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的安全保障。

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