某市民政局局长在全市老龄工作会议上的发言

　　近年来，市委市政府高度重视养老工作，积极应对人口老龄化，全市居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本形成。20xx年x月，xx省人民政府办公厅《政务要情与交流》第xx期，刊发了《xx市多措并举推动养老服务高质量发展》的经验做法。x月，民政部、财政部将我市纳入全国第x批居家和社区基本养老服务能力提升行动试点城市，下拨资金xxxx万元。xx区《x社联动助力xx养老服务》案例获评民政部、财政部居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。xx县养老服务工作获xx省人民政府20xx年度真抓实干表扬激励。

　　一、基本情况

　　目前，全市现有养老机构xxx家，其中公办养老机构xxx家（其中公建民营xx家）、社会养老机构xx家，养老机构床位达xxxxx张，其中护理床位xxxx张，占床位总量的xx%。全市共建成社区嵌入式养老机构及日间照料中心xxx家，农村养老服务设施xxxx个。这些设施的建设和完善，不仅提升了老年人的生活质量，也为家庭减轻了负担，促进了社会和谐稳定。特别是在农村地区，通过建设养老服务设施，有效解决了留守老人的养老问题，让更多的年轻人能够安心外出务工，为经济发展贡献力量。

　　二、工作开展情况

　　（一）发展环境不断优化。成立了由市政府主要领导任组长、分管副市长任常务副组长和xx个市直部门为成员单位的全市养老服务工作领导小组，全市形成了党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。我市先后出台了xx项养老优惠政策，涵盖土地供应、税费减免、金融支持等多个方面，为养老服务事业的发展提供了强有力的政策保障。编制《xx市养老专项发展规划》（20xx-20xx），明确了未来几年我市养老服务发展的方向和目标，确保各项工作的有序推进。牵头制定了《xx市养老服务综合监管办法》，建立了跨部门协同监管机制，加强了对养老服务市场的监督和管理，保障了老年人的合法权益。今年将推动出台《xx市居家养老服务条例》，进一步完善居家养老服务的法律框架，提升服务质量。

　　（二）改革试点工作扎实推进。我市在被纳入全国第x批居家和社区养老服务改革试点城市并荣获全国x佳的基础上，20xx年x月，被列入全国第x批居家和社区基本养老服务提升行动试点城市，拨付资金xxxx万元。目前正在xx区、xx区、xx市、xx县、xx县、xx县、xx县x个县市区开展试点，探索适合本地实际的养老服务模式。一是推进智慧养老服务平台建设，利用互联网、大数据等现代信息技术手段，实现养老服务资源的有效整合和精准对接，提高服务效率。二是加强人才队伍建设，通过举办培训班、技能竞赛等形式，提升养老服务人员的专业素质和服务水平，打造一支高素质的养老服务队伍。三是深化医养结合，推动医疗卫生资源与养老服务深度融合，为老年人提供更加便捷、高效的健康管理和医疗服务。四是创新服务模式，鼓励和支持社会力量参与养老服务，探索公建民营、民办公助等多种运营方式，满足不同层次、不同类型的养老服务需求。

　　三、主要成效

　　通过一系列政策措施的实施，我市养老服务体系建设取得了显著成效。一是服务覆盖面不断扩大。全市居家养老服务已覆盖所有街道和乡镇，社区嵌入式养老机构和日间照料中心实现了城区全覆盖，农村养老服务设施也逐步向村组延伸，基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。二是服务质量持续提升。通过加强行业监管和标准化建设，养老服务机构的服务质量得到了明显改善，老年人满意度逐年提高。三是市场活力得到有效激发。随着政策环境的不断优化和社会资本的积极参与，我市养老服务市场呈现出蓬勃发展的良好态势，涌现出一批具有较强竞争力的品牌企业和专业服务机构。四是老年人幸福感显著增强。随着养老服务供给能力的不断提升，老年人的生活质量得到显著改善，精神文化生活更加丰富多彩，晚年生活更加幸福美满。

　　四、存在问题

　　尽管我市养老服务体系建设取得了一定成绩，但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，仍存在一些差距和不足。一是城乡之间、区域之间的养老服务发展不平衡问题依然突出，特别是农村地区的养老服务设施相对薄弱，服务能力有待进一步提升。二是养老服务专业人才短缺，尤其是具备高级护理技能和管理经验的人才匮乏，影响了服务质量和水平的提高。三是部分老年人及其家庭对养老服务的认知度不高，存在一定的消费顾虑，导致市场需求未能充分释放。四是养老服务市场秩序尚需进一步规范，个别机构存在违规经营行为，损害了消费者的权益。

　　五、下一步工作思路

　　面对新形势新任务，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系这一目标，进一步加大工作力度，努力开创我市养老服务工作新局面。一是继续优化政策环境，研究出台更多支持养老服务发展的政策措施，为行业发展创造更加有利的条件。二是加快补齐短板弱项，重点加强农村和偏远地区的养老服务设施建设，提升服务能力和水平，促进城乡养老服务均衡发展。三是强化人才培养和引进，建立健全养老服务人才教育培训体系，加大对高层次人才的引进力度，提高从业人员的整体素质和服务水平。四是加强市场监管和服务创新，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序；同时，鼓励和支持各类市场主体积极探索新的服务模式和技术应用，提升服务效率和质量。五是广泛宣传引导，通过多种渠道和形式，普及养老服务知识，提高全社会对养老服务的认识和接受度，营造尊老爱老的良好氛围。

　　总之，在市委市政府的坚强领导下，经过全市上下的共同努力，我们有信心、有能力克服困难，解决好养老服务领域存在的突出问题，不断满足广大老年人对美好生活的向往，为加快建设幸福美丽新xx作出新的更大贡献。

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