关于某丘区农业县产业扶贫的探索

　　产业扶贫是增强贫困户造血功能，促进贫困户持续增收的重要途径。但农业本身处于基础产业位置，受自然、市场和贫困户自身能力多重因素影响，使贫困户发展产业面临更多不确定性，对扶贫产业持续健康发展和贫困户持续增收带来较大影响。去年以来，我县立足丘区农业县实际，把产业扶贫作为推进全面小康重要抓手，突出规划引导、创新带动机制、增强发展保障，让贫困户参与产业发展全过程，分享产业发展红利，努力破解产业扶贫难题。201x年，全县有3224户贫困户实施产业扶贫，占全部贫困户的65.4%，有1400多户贫困户通过产业发展实现增收脱贫。一、主要做法（一）建立产业扶贫引导机制。突出规划引领、项目激励和宣传动员，引导贫困户积极发展扶贫产业。1.突出规划引领。编制《XX县国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》，用创新、协调、绿色、开放、共享发展理念布局全县“十三五”经济社会发展。编制《XX县“十三五”现代农业发展规划》，确定柑橘、生猪、山羊等优势主导发展产业，明确发展方向。按照“一村一产业，一户一项目”的原则，因地制宜编制53个贫困村发展规划，为4929户贫困户量身定制发展计划，用规划引领贫困户发展。2.落实项目激励。加大对农业产业发展支持，全面落实地力补贴等各项惠农政策。出台《关于进一步引导农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，引导土地规范流转，发展适度规模经营。制定《XX县产业扶贫项目建设补助标准及实施办法》，对贫困户发展产业每户给予4000元财政专项扶贫资金补助。整合财政专项扶贫、现代农业、现代林业等涉农项目资金1500多万元，支持农户发展柑橘、茶叶、生猪、山羊等优势产业。3.强化宣传引导。加强干部结对帮扶，动员机关事业单位干部对4929户贫困户实现结对帮扶全覆盖，确保每户贫困户都有责任人，帮助解决实际困难。通过开展“送科技下乡”、“农业技术培训班”等活动，提高贫困户的农业生产技能，增强其自我发展的能力。同时，利用广播、电视、网络等多种媒体，广泛宣传产业扶贫政策和成功案例，营造良好的社会氛围，激发贫困户的内生动力。

　　（二）构建产业扶贫利益联结机制。为确保产业扶贫真正惠及贫困户，我县积极探索构建多方参与的利益联结机制，形成政府、企业、合作社与贫困户之间的紧密合作，实现资源共享、风险共担、利益共赢。1.推广“龙头企业+合作社+贫困户”模式。引进和扶持一批具有较强带动力的农业产业化龙头企业，鼓励和支持这些企业与农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体建立稳定的合作关系。通过订单生产、股份合作、利润返还等方式，将贫困户纳入产业链条中，增加其收入来源。2.探索资产收益扶贫。针对部分缺乏劳动能力和创业条件的贫困户，采取资产收益扶贫方式，将财政专项扶贫资金和涉农整合资金形成的资产折股量化到户，使贫困户能够从产业发展中获得稳定的分红收入。3.完善保险保障体系。与保险公司合作，为贫困户提供农业保险服务，降低自然灾害和市场价格波动带来的风险，保护贫困户的生产成果。同时，对参加保险的贫困户给予一定比例的保费补贴，减轻其经济负担。

　　（三）提升产业扶贫服务质量。为解决贫困户在产业发展过程中遇到的技术、信息、销售等方面的难题，我县不断优化服务供给，提升服务质量，确保产业扶贫取得实效。1.加强农业科技服务体系建设。依托县乡两级农技推广机构，组建由农业专家、技术人员组成的科技服务团队，定期深入田间地头开展技术指导和服务。建立农业科技示范基地，展示和推广新品种、新技术，发挥示范带动作用。2.搭建农产品营销平台。充分利用电子商务、直播带货等新兴业态，拓宽农产品销售渠道，提高产品附加值。支持和引导贫困户加入电商平台，参与线上销售，扩大市场覆盖面。同时，组织举办各类农产品展销会、推介会，帮助贫困户对接市场需求，促进产品销售。3.强化职业培训和就业服务。针对有劳动能力和就业意愿的贫困户，开展职业技能培训，提升其就业竞争力。与企业、学校等单位合作，搭建就业服务平台，为贫困户提供就业岗位信息，推荐其就近就地就业，增加收入来源。4.建立健全监测评估机制。建立产业扶贫项目跟踪监测制度，定期对项目的实施进度、资金使用情况、效益产出等进行评估，及时发现和解决问题，确保项目顺利推进。同时，加强对贫困户的动态管理，根据其实际情况调整帮扶措施，做到精准施策、精准帮扶。

　　通过上述一系列措施的实施，我县产业扶贫取得了显著成效。截至201x年底，全县累计投入产业扶贫资金2亿多元，实施产业扶贫项目120多个，覆盖贫困人口近万人，人均纯收入较201x年增长30%以上。其中，柑橘种植面积达到10万亩，年产值突破1亿元；生猪养殖规模达到5万头，产值近8000万元；山羊存栏量达到2万只，产值超过3000万元。这些成绩的取得，离不开县委县政府的坚强领导，离不开广大党员干部的辛勤付出，更离不开人民群众的积极参与和支持。未来，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，以更大的决心、更强的力度推进产业扶贫，确保脱贫攻坚战取得全面胜利，为实现全面小康目标奠定坚实基础。

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