关于某区监督执纪“四种形态”的实践路径

　　王岐山同志指出，纪委要聚焦聚焦再聚焦，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。纪委作为党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，xx纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，正确把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党向纵深发展。

　　一、什么是监督执纪“四种形态”

　　在黑龙江省委印发的《关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》中规定，监督执纪“四种形态”，是指党内要经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。“四种形态”就是四道防线，各形态之间环环相扣、层层递进，相辅相成、辩证统一，形成了严密的监督执纪体系。咬耳扯袖、红脸出汗“常态化”是实现党纪轻处分、组织调整“大多数”目标的基础，重处分和重大职务调整“少数”则是以实现“大多数”为前提，违法立案审查的“极少数”是前三种形态层层防控、逐级递减下的理想目标，必须全面、准确、辩证地理解，而不能曲解为只能“极少数”被立案审查，更不能误读为反腐开始转向、节奏开始放缓、处理开始放松。“四种形态”将“全”和“严”融为一体，既要全面的“严”，执纪必严，违纪必究，用严明纪律管住大多数，从“严”中体现“全”，又要注重执纪的“全”，不仅对“少数、极少数”重拳出击，而且对“大多数”常态教育监督，“四箭齐发”、无一偏废，从“全”中体现“严”。

　　二、正确理解和把握“四种形态”

　　一是把握纪和法的关系，把党的纪律挺在前面。“四种形态”充分体现了党的纪律和规矩要全覆盖和关口前移的理念，是落实全面从严治党要求的战略考量，是纪在法前、纪比法严的深化拓展，是进一步深化“三转”的根本方向。在实践中，各级纪委必须深刻认识到，党纪严于国法，纪律检查机关首先要把纪律挺在法律前面，强化日常管理和监督，抓早抓小，防止小错酿成大错。同时，要明确纪律与法律之间的界限，既要严格依纪依法履职，又要防止以纪代法、越俎代庖，确保执纪工作的严肃性和权威性。

　　二是坚持问题导向，精准施策。“四种形态”不是简单的数字游戏，而是针对不同情况采取的不同措施。在实际工作中，各级纪委要根据具体情况，灵活运用“四种形态”，做到精准施策。对于苗头性、倾向性问题，要及时提醒、纠正，防止问题扩大化；对于轻微违纪行为，要给予党纪轻处分或组织调整，促使其认识错误、改正错误；对于严重违纪行为，要坚决给予党纪重处分或重大职务调整，形成强大震慑；对于涉嫌违法犯罪的行为，要及时移送司法机关处理，确保法律的尊严不受侵犯。通过精准施策，既维护了纪律的严肃性，又保护了党员干部的积极性，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

　　三是加强制度建设，确保“四种形态”落地生根。制度是管长远、管根本的。各级纪委要结合实际，建立健全相关制度机制，确保“四种形态”能够有效实施。要完善谈话函询制度，规范谈话函询程序，提高谈话函询质量，确保问题早发现、早解决；要建立和完善党纪处分和组织调整的配套制度，确保党纪处分和组织调整的科学性、合理性；要加强与司法机关的协作配合，建立健全案件移送机制，确保涉嫌违法犯罪的行为得到及时有效的查处。通过制度建设，为“四种形态”的实施提供有力保障，推动全面从严治党向纵深发展。

　　四是强化教育培训，提升执纪能力。面对全面从严治党的新形势新任务，各级纪委干部必须不断提升自身的能力素质，增强执纪本领。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要加强对党规党纪的学习，熟练掌握《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，确保执纪工作有章可循、有据可依。要注重实践锻炼，通过参与监督检查、审查调查等工作，不断提升发现问题、解决问题的能力，确保执纪工作取得实效。同时，要强化纪律意识，严守工作纪律，树立良好的执纪形象，赢得广大党员干部的信任和支持。

　　五是注重人文关怀，促进党员干部健康成长。在运用“四种形态”过程中，各级纪委要坚持惩前毖后、治病救人的方针，既要严格执纪，又要关心爱护党员干部。对于受到党纪处分或组织调整的党员干部，要及时跟进教育管理，帮助其正确认识错误、改正错误，重新树立信心，积极投身工作。对于受到谈话函询的党员干部，要注重心理疏导，减轻其思想负担，鼓励其放下包袱、轻装上阵。通过人文关怀，使党员干部感受到组织的温暖，激发其干事创业的热情，为党的事业凝聚更多正能量。

　　六是加强监督检查，确保“四种形态”执行到位。为确保“四种形态”得到有效执行，各级纪委要加大监督检查力度，定期对“四种形态”落实情况进行评估，及时发现和纠正存在的问题。要建立健全责任追究机制，对不认真履行职责、导致“四种形态”落实不到位的单位和个人，要严肃追责问责，确保“四种形态”不折不扣地贯彻落实。同时，要注重总结经验，推广典型，通过树立正面典型，发挥示范引领作用，推动“四种形态”在更大范围内落地生根。

　　总之，“四种形态”是全面从严治党的重要抓手，是纪委履行监督执纪问责职责的重要遵循。各级纪委要深刻领会“四种形态”的内涵和要求，准确把握其精神实质，切实把“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程，不断推动全面从严治党向纵深发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。

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