加强新形势下党的作风建设和反腐倡廉建设

　　党的十八届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出总体部署。认真学习领会四中全会精神，对于我们把握形势，明确任务，深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，进一步开创党风廉政建设和反腐工作新局面，具有重要意义。作风建设和反腐倡廉建设是党的建设总体布局的重要组成部分。四中全会《决定》专门用两个部分来部署党的作风建设和反腐倡廉建设；在总结执政党建设的6条基本经验中，第四条“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”和第六条“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”，也是直接讲作风建设和反腐倡廉建设的，体现了对这两项工作的高度重视。党的作风和反腐倡廉建设关系党的形象和肌体健康，是思想建设、组织建设、制度建设的内在要求和重要保障。抓好作风建设和反腐倡廉建设，有利于党员干部坚定理想信念，增强党性修养，更好地促进党的思想建设；有利于树立正确的用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员干部队伍，更好地促进党的组织建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强党内制度法规的权威性和实效性，更好地促进党的制度建设。同时又是检验党的建设成效的综合性指标，对党的建设全局尤为重要。

　　党风廉政建设的新思想、新要求、新举措一是以整体性、建设性的思路来部署党风廉政建设和反腐败工作。体现在两个方面，一方面将党的作风建设和反腐倡廉建设纳入党的建设总体部署。不仅集中在作风建设和反腐倡廉建设两个部分，而且将其融入和体现到党的思想建设、组织建设、制度建设之中。另一方面，党的作风建设和反腐倡廉建设本身也要系统建设、整体推进。《决定》提出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度建设力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。这不仅是对当前党风廉政建设面临形势的科学判断，更是对未来工作的长远规划。

　　党的作风建设是全面从严治党的关键环节。党的十八大以来，党中央从落实中央八项规定精神入手，以“老虎苍蝇一起打”的决心和勇气，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了显著成效。但同时也要清醒地看到，作风问题具有顽固性和反复性，一些老问题尚未彻底解决，新的问题又不断出现。因此，必须始终坚持问题导向，不断深化作风建设。要加强教育引导，强化宗旨意识和服务意识，使广大党员干部始终保持与人民群众的血肉联系。要完善相关制度，建立健全作风建设长效机制，确保作风建设有章可循、有据可依。要严格执纪问责，对违反中央八项规定精神的行为零容忍，发现一起查处一起，形成有力震慑。

　　反腐倡廉建设是党的建设的重大任务。《决定》指出，要构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。其中，“不敢腐”重在惩治，通过严厉查处违纪违法行为，让那些心存侥幸的人付出代价，形成强大的威慑力；“不能腐”重在制约，通过深化改革和制度创新，堵塞漏洞，减少权力寻租的空间；“不想腐”重在教育，通过加强理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种诱惑。三者相辅相成，缺一不可。要实现这一目标，需要我们从以下几个方面着手：

　　一是深化纪检监察体制改革。按照《决定》的要求，推进纪律检查体制双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，探索建立派驻机构统一管理机制，增强监督效果。同时，要加强对纪检监察干部的教育管理和监督，防止“灯下黑”。

　　二是健全权力运行制约和监督体系。权力是一把双刃剑，用得好可以造福人民，用得不好则会滋生腐败。要通过科学配置权力，合理分解权力，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要推进权力清单制度，公开透明运行，让权力在阳光下运行，接受社会监督。要完善党务公开、政务公开制度，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

　　三是强化警示教育和廉洁文化建设。警示教育是预防腐败的有效手段，要充分利用典型案例，开展经常性警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要大力弘扬中华民族优秀传统文化中的廉政文化，结合时代特点，创新廉洁文化载体，营造风清气正的良好氛围。要通过多种形式，加强廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，做到清清白白做人、干干净净做事。

　　四是推进法治反腐。法治是治国理政的基本方式，也是反腐倡廉的根本途径。要加快反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，推动反腐工作法治化、规范化。要依法依规查处腐败案件，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。要加大对贪污贿赂犯罪的惩处力度，提高违法犯罪成本，形成强大震慑。同时，要依法保护举报人合法权益，鼓励和支持群众监督。

　　党的作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上。面对新形势新任务，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

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