各级党委落实全面从严治党责任实践问题及对策研究

　　党的十八大以来，习近平总书记从党和国家战略全局高度，多次强调指出“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”，要求“各级党组织担负起全面从严治党主体责任”。面对当前从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势，各级党委坚持主责就是首责、守土必须尽责，切实肩负起全面从严治党主体责任，比以往任何时候都更有意义、更为重要，也更加迫在眉睫。本文拟对各级党委落实从严治党责任问题进行粗浅探讨。

　　一、充分认清新常态下全面落实从严治党责任的重要性

　　落实党委全面从严治党责任，是巩固执政地位、夯实执政基础的必然要求。中国共产党作为我国改革开放、经济发展、服务群众的执政党，具有核心地位、团结作用、引领效能，党风正不正、党性强不强、党员队伍作用发挥得好不好，直接关系到党的执政基础。不管党、不抓党，就有可能出问题，甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。党的十八大以来，习近平总书记深刻指出：“把抓好党建作为最大的政绩，作为党领导伟大事业不断取得胜利的重要法宝。”必须全面落实党委从严治党责任，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　2. 落实党委全面从严治党责任，是破解贪腐新问题、应对党建新常态的有效途径。党的十八大报告明确提出，党面临着长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，这是包括各级党组织在内的全党必须解决的重大课题和重点防范的突出问题。坚持党要管党、从严治党，已经成为全党发展的新常态；培养和选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，正在成为科学选人用人机制建设的新常态；以零容忍态度惩治腐败，正在成为党风廉政建设和反腐败斗争的新常态。这些新常态的形成和发展，不仅为全面从严治党的深入推进提供了有力保障，也为破解当前党的建设面临的各种难题指明了方向。

　　二、准确把握全面落实从严治党责任的基本要求

　　强化理论武装，坚定理想信念。各级党委必须把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过开展形式多样的学习教育活动，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场。要结合实际，不断创新学习方式方法，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，使广大党员干部真正学懂弄通做实，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　2. 坚持问题导向，强化责任落实。全面落实从严治党责任，关键在于找准问题、解决问题。各级党委要紧密结合本地区本部门本单位实际，深入查找在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，列出问题清单，明确整改目标，制定整改措施，建立整改台账，实行销号管理。要建立健全全面从严治党责任落实情况定期检查、考核评价、责任追究等制度机制，推动全面从严治党责任落地生根。同时，要注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

　　三、积极探索全面落实从严治党责任的有效路径

　　加强组织领导，形成齐抓共管格局。全面落实从严治党责任，需要各级党委切实履行好主体责任，党委书记履行好第一责任人职责，领导班子成员履行好“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全全面从严治党工作领导小组及其办公室，定期研究部署全面从严治党工作，协调解决重大问题，督促检查各项任务落实情况。要充分发挥纪委监督作用，支持纪委依规依纪依法履职尽责，形成党委统一领导、纪委协调推进、部门各负其责、社会共同参与的全面从严治党工作格局。

　　2. 深化改革创新，提升治理效能。全面落实从严治党责任，既要继承发扬优良传统，又要积极适应新形势新任务新要求，不断深化体制机制改革，创新方式方法，提高治理效能。要深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革，健全党和国家监督体系，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性。要深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，树立正确用人导向，把好干部选出来、用起来，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要深化党的基层组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬，不断增强基层党组织的政治功能和服务功能，筑牢党在基层的执政根基。

　　四、持续巩固和拓展全面落实从严治党责任的成果

　　巩固深化巡视巡察成果。巡视巡察是党内监督的重要方式，是全面从严治党的利剑。各级党委要高度重视巡视巡察工作，支持配合巡视巡察组开展工作，认真抓好巡视巡察反馈意见整改落实，做到件件有着落、事事有回音。要建立健全巡视巡察成果运用机制，加强对巡视巡察发现问题的分析研判，分类施策、精准施治，防止问题反弹回潮。要加大巡视巡察成果公开力度，接受社会监督，增强巡视巡察震慑力和公信力。

　　2. 持续深化标本兼治。全面落实从严治党责任，既要治标更要治本，实现标本兼治。要继续保持反腐败高压态势，坚决查处重点领域、关键环节的违纪违法行为，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众感受到全面从严治党的实际成效。要坚持惩防并举、综合治理，深化源头治理和预防腐败工作，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，从根本上遏制腐败现象的发生。要注重发挥先进典型示范引领作用，大力弘扬清风正气，营造风清气正的政治生态。

　　总之，全面落实从严治党责任是一项系统工程，需要各级党委以高度的政治责任感和历史使命感，切实担负起主体责任，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。在新的征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，勇于担当、奋发有为，不断开创全面从严治党新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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