县长发展理念研讨：树立新思维，努力争创践行“五大发展理念”示范区

　　党的十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，科学回答了新形势下需要什么样的发展、走什么样的发展道路的重大问题，为推动“十三五”乃至更长时期发展提供了方向指引。我们要深刻理解、准确把握“五大发展理念”的精神实质。同时，认真对照五中全会精神，清一清我们的发展理念，明一明我们的发展目标，理一理我们的工作措施，进一步动员全县上下迅速行动起来，主动融入xx向海发展全面转型的大格局之中，努力把我县打造成践行“五大发展理念”的示范区。

　　一、认清形势，深刻领会“五大发展理念”的重要意义

　　发展理念是发展行动的先导。发展理念对头不对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。牢固树立并切实贯彻这“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，是全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引，意义重大。

　　第一，“五大发展理念”是我们必须牢牢把握并长期坚持的重要遵循。习近平总书记深刻指出，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。“五大发展理念”在发展全局中具有“指挥棒”作用，标志着我们党对经济社会发展规律和中国特色社会主义建设规律的认识达到了新的高度。因此，我们要在深化认识中进一步增强贯彻“五大发展理念”的自觉性、坚定性。“五大发展理念”的逻辑起点是经济发展新常态，准确把握了当前的阶段性特征。习近平总书记指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在新常态下，粗放型的发展模式已难以为继，我们必须转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　二、创新发展，激发经济增长新动能

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。一是加强科技创新，提升自主创新能力。要加大研发投入，支持企业、高校和科研机构协同创新，攻克关键核心技术，推动科技成果转化为现实生产力。二是优化创新环境，激发全社会创新活力。要完善创新政策体系，降低创新成本，保护知识产权，营造公平竞争的市场环境，鼓励各类市场主体投身创新活动。三是培育创新人才，打造创新高地。要深化教育改革，培养更多创新型、应用型、技能型人才，形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。四是推进产业升级，促进经济结构调整。要大力发展新兴产业，改造提升传统产业，推动产业向价值链高端攀升，增强经济竞争力。

　　三、协调发展，构建区域发展新格局

　　协调发展注重解决发展不平衡问题，是实现可持续发展的内在要求。要按照“四个全面”战略布局，统筹城乡、区域、经济与社会、人与自然等各方面关系，推动经济社会协调发展。一是推进新型城镇化，促进城乡一体化。要加快户籍制度改革，完善公共服务体系，提高城市综合承载能力，缩小城乡差距，实现基本公共服务均等化。二是优化区域布局，促进区域协调发展。要发挥各地区比较优势，加强区域合作，形成优势互补、错位发展的区域经济布局，推动东中西部和东北地区协调发展。三是促进经济与社会协调发展，提高人民生活水平。要坚持以人民为中心的发展思想，加强社会保障体系建设，扩大就业，增加居民收入，改善民生，让人民群众共享改革发展成果。四是加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国。

　　四、绿色发展，建设美丽中国

　　绿色发展是实现中华民族永续发展的必要条件，也是人民对美好生活向往的重要体现。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成绿色发展方式和生活方式。一是推进资源节约利用，提高资源利用效率。要加强资源节约和管理，推广节能、节水、节地、节材技术，发展循环经济，减少资源消耗。二是加强生态环境保护，治理环境污染。要加大环境治理力度，打好污染防治攻坚战，改善空气质量，保障饮用水安全，治理土壤污染，恢复生态系统功能。三是发展绿色产业，培育新的经济增长点。要支持节能环保、清洁能源、绿色交通等产业发展，推广绿色建筑和绿色消费，促进绿色经济快速发展。四是倡导绿色生活方式，提高全民环保意识。要通过宣传教育，引导公众树立绿色生活理念，养成绿色消费习惯，积极参与环境保护活动，共同建设美丽家园。

　　五、开放发展，拓展国际合作新空间

　　开放是国家进步的前提，封闭必然落后。要坚定不移扩大对外开放，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。一是积极参与全球经济治理，维护多边贸易体制。要支持世界贸易组织发挥核心作用，反对单边主义和保护主义，推动建设开放型世界经济。二是推进“一带一路”建设，深化国际产能合作。要秉持共商共建共享原则，加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动沿线国家和地区共同发展。三是优化营商环境，吸引外资企业投资。要持续优化营商环境，落实外商投资法，保护外资企业合法权益，吸引更多外资企业来华投资兴业。四是加强人文交流，增进各国人民友谊。要开展多种形式的文化交流活动，促进不同文明交流互鉴，增进各国人民相互了解和友谊，为构建人类命运共同体作出贡献。

　　六、共享发展，增进民生福祉

　　共享是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。一是完善社会保障体系，织密民生保障网。要建立健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，确保人民群众老有所养、病有所医、住有所居。二是促进教育公平，提高国民素质。要优先发展教育事业，推进教育现代化，办好人民满意的教育，确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育。三是推进健康中国建设，提高人民健康水平。要深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提供全方位全周期健康服务，满足人民群众日益增长的健康需求。四是加强就业创业服务，促进充分就业。要实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，扩大就业容量，提升就业质量，实现更加充分更高质量的就业。五是打赢脱贫攻坚战，实现全面小康。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，精准施策，确保到20xx年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，确保全面小康路上一个都不掉队。

　　总之，深入贯彻“五大发展理念”，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。全县各级党组织和广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以钉钉子精神抓好各项工作落实，努力开创我县经济社会发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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