基层国税部门预防职务犯罪的思考

　　基层国税部门是国家税收政策的具体贯彻执行者，每位干部都具有一定的税收行政执法权力（少数干部具有一定的行政管理权），是职务犯罪的易发群体。稍之不慎、谬以千里，在损失国家和人民的利益的同时，个人也将作为职务犯罪的对象被诉讼，危害家庭。因此，基层税务部门预防职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要问题。

　　一、当前基层国税部门职务犯罪的主要表现形式

　　税收职务犯罪是指税务人员在履行税收行政管理权和税收执法权过程中，利用职务上的便利，进行非法活动、滥用职权、对工作严重不负责任、不履行或不正确履行职责、实施违背法律、税收政策及职责要求，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法规定应受刑法处罚的行为的总称。其表现形式大致有以下三种：

　　（一）滥用行政管理权违法犯罪。此类案件主要发生在基建工程招标发包、大宗物品采购、经费管理以及人员调入、干部选拔任用等环节，主要表现是发包收贿赂、采购收回扣、贪污挪用私分公款、调入提拔干部收受贿赂等。这些行为不仅破坏了单位内部的公平公正，还严重影响了税务部门的社会形象，导致公众对税务工作的信任度下降。同时，这种违法行为也容易形成恶性循环，使得更多的税务人员为了个人利益而忽视法律法规，进一步加剧了职务犯罪的风险。

　　（二）滥用税收执法权违法犯罪。此类案件多发生在税款征收、税务管理、税务稽查、纳税评估、税务处罚、行政审批等环节，如纳税人税收减免、出口退税审批、发票发售管理、发票增量、增版审批、纳税数额核定及延期缴纳税款审批等方面，主要表现是涉案税务人员见利忘法、索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊。这些行为严重扰乱了正常的税收秩序，损害了国家和纳税人的合法权益，同时也影响了税务部门的公信力。特别是在当前经济形势复杂多变的情况下，税务人员更应该严格遵守法律法规，确保税收政策的有效实施，维护良好的税收环境。

　　（三）“不作为”引起的失职渎职犯罪日益显现。目前一些税务干部对罪与非罪的界限认识不清，认为执法和管理过程中只有“为”了才可能犯罪，“不为”也就不会犯罪，甚至还有部分干部认为涉税违法犯罪只是领导干部的事情、与己无关，殊不知在平常的税收征管查过程中的很多“不作为”都涉嫌失职渎职犯罪问题。如有的税收管理员对纳税人疏于监督管理，造成偷税、虚开专用发票大要案的发生，其中的失职渎职问题是显而易见的。这种“不作为”不仅使国家税收蒙受损失，还助长了不良风气的蔓延，严重损害了税务部门的形象和权威。

　　二、基层国税部门职务犯罪的原因分析

　　（一）思想认识不到位。一些税务干部对职务犯罪的危害性认识不足，缺乏应有的警惕性和防范意识。他们往往认为职务犯罪离自己很遥远，不会发生在自己身上，因此在日常工作中放松了对自己的要求，忽视了职业道德和廉洁自律的重要性。此外，一些干部对法律法规的学习不够深入，对职务犯罪的法律规定知之甚少，导致在实际工作中难以做到依法办事，容易陷入违法违纪的境地。

　　（二）制度建设不完善。尽管近年来各级税务部门不断加强制度建设，但在一些基层单位，制度落实情况仍不尽如人意。一些关键岗位的权力过于集中，缺乏有效的监督制约机制，为个别干部滥用职权提供了可乘之机。同时，一些单位的内部管理制度不够健全，存在漏洞和盲区，导致职务犯罪有机可乘。此外，一些单位的绩效考核机制不科学，过于注重经济指标而忽视了廉政建设，使得一些干部为了完成任务不惜采取违法违规手段，增加了职务犯罪的风险。

　　（三）监督机制不健全。基层税务部门的监督机制尚不完善，存在监督覆盖面不广、监督力度不够等问题。一些单位的内部监督机构职能发挥不充分，监督手段单一，难以及时发现和纠正存在的问题。同时，外部监督机制也不够健全，社会监督、舆论监督的作用未能充分发挥，导致一些职务犯罪行为长期得不到有效遏制。

　　（四）教育培训不深入。虽然各级税务部门普遍重视干部的教育培训工作，但在实际操作中，教育培训的内容和方式还不够丰富多样，针对性和实效性有待提高。一些干部对廉洁从政的认识停留在表面，缺乏深层次的思考和实践。同时，教育培训的覆盖面不广，一些基层干部特别是新入职的年轻干部，由于缺乏系统的培训和指导，对法律法规的理解和掌握不够全面，容易在工作中出现偏差。

　　三、基层国税部门预防职务犯罪的对策建议

　　（一）强化思想教育，提高干部廉洁自律意识。基层税务部门应加强对干部的思想政治教育，引导广大干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强宗旨意识和服务意识。通过开展形式多样的廉政教育活动，增强干部的廉洁自律意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，要加强警示教育，定期组织干部参观警示教育基地，观看警示教育片，剖析典型案例，让干部从中汲取教训，引以为戒，时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种诱惑。

　　（二）完善制度建设，规范权力运行。基层税务部门要建立健全各项规章制度，特别是要加强对关键岗位和关键环节的监督管理，确保权力运行的公开透明。要进一步优化内部管理流程，减少人为干预的空间，降低职务犯罪的风险。同时，要完善绩效考核机制，将廉政建设纳入考核体系，实现业务工作与廉政建设的有机统一。此外，要建立和完善权力清单制度，明确各部门、各岗位的职责权限，防止权力滥用。

　　（三）加强监督检查，构建全方位监督网络。基层税务部门要建立健全内部监督机制，充分发挥纪检监察、审计等部门的作用，加强对重点岗位、重点环节的监督检查。要创新监督方式，运用信息化手段，提高监督效能。同时，要畅通外部监督渠道，鼓励和支持社会各界参与监督，形成全社会共同关注和支持税务工作的良好氛围。对于发现的问题，要及时整改，严肃追责，切实维护税务工作的严肃性和权威性。

　　（四）深化教育培训，提升干部综合素质。基层税务部门要加大对干部的教育培训力度，特别是要加强法律法规和业务知识的培训，提高干部的法治意识和业务能力。要创新培训方式，采用案例教学、情景模拟等方式，增强培训的针对性和实效性。同时，要注重培养干部的创新思维和实践能力，提高他们在复杂环境下的应对能力和解决问题的能力。此外，要加强对新入职干部的岗前培训，帮助他们尽快适应工作岗位，避免因业务不熟而导致的违法违规行为。

　　（五）营造良好的文化氛围，树立正确的价值导向。基层税务部门要积极营造风清气正的工作环境，树立正确的价值导向。要弘扬社会主义核心价值观，倡导廉洁从政的良好风尚，营造人人讲诚信、个个守规矩的文化氛围。要注重典型示范作用，大力宣传先进典型事迹，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。同时，要建立健全激励机制，对表现优秀的干部给予表彰奖励，激发他们的工作热情和积极性。

　　总之，预防职务犯罪是一项系统工程，需要各级税务部门共同努力，形成合力。基层税务部门要深刻认识到预防职务犯罪的重要性，采取有效措施，切实加强队伍建设，不断提升干部的综合素质，为推动税收事业健康发展提供坚强保障。

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