农民收入现状分析及增收对策研究

　　一是大力发展粮食生产， 保障农产品供给。粮食安全， 关系经济社会发展全局， 关系人民群众切身利益， 丝毫不能放松粮食生产。要切实稳定粮食种植面积， 提高单产水平。加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度， 实施粮食战略工程， 加快建立粮食核心产区， 全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力。农业生产既要增加总量， 又要优化品种结构， 促进各类重要农产品稳定增长。认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。积极发展畜牧、水产业， 扶持和促进规模化健康养殖。推进农业标准化生产， 提高农产品质量安全水平。

　　二是加强农业基础设施建设。加快完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。搞好灌区改造和小型农田水利建设， 大力发展节水灌溉。加大土地开发整理复垦力度， 搞好中低产田改造， 提高耕地质量， 建设一批高标准农田。加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设， 大力发展农村公共交通， 改善农村人居环境。今年要再解决3200万农村人口的安全饮水问题， 增加500万农村沼气用户， 支持建设一批大中型沼气项目。

　　三是拓宽农民增收渠道。加快发展高产优质高效生态安全农业， 支持农业产业化经营和龙头企业发展。加强农村现代市场流通体系建设， 壮大和提升农村二三产业， 发展乡镇企业， 增强县域经济实力。加强农村职业教育和技能培训， 提高农民转移就业能力， 发展劳务经济。加大扶贫开发力度， 继续减少贫困人口。

　　主要措施是:

　　一要大力增加投入。今年财政支农投入的增量要明显高于上年， 国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年， 政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。调整耕地占用税使用方向， 改革城市建设维护税使用办法， 增加农村建设投入。今年中央财政安排“三农”支出5625亿元， 比上年增加1307亿元。

　　二要强化和完善农业支持政策。增加粮食直补、农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围。增加农机具购置补贴种类， 提高补贴标准， 从今年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。根据情况提高粮食最低收购价。

　　三要坚持最严格的耕地保护制度， 特别是加强基本农田保护。按土地利用总体规划从严审查调整各类规划的用地规模和标准， 严格执行土地用途管制制度， 依法严格管理农村集体和个人建设用地， 坚决制止违法违规占用耕地和林地行为。

　　四要完善农业科技推广和服务体系。加强农业科技创新和成果转化， 强化以公益性为主的多元化农业技术推广服务。加快推进农业机械化。加强良种、信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设， 搞好动物疫病和植物病虫害防控。扩大测土配方施肥规模。

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