某县人大常委会党组书记专题党课讲稿

　　同志们：

　　今天，我们召开一堂主题党课，从人民代表大会制度的四大发展阶段切入，感悟人民代表大会制度发展史同百年党史风雨同行的光辉历程，帮助大家深刻领会人民代表大会制度的历史功效，激励大家在加强和改进新时代人大工作中奋楫新征程，真正实现“学思想、强党性、重实践、建新功”。下面，我从“人民代表大会制度四大发展阶段”“中央人大工作会议精神及启示”“加强和改进新时代人大工作我们该怎么做”三个部分，与同志们一起交流学习。

　　第一部分：人民代表大会制度四大发展阶段

　　一、人民代表大会制度的雏形与建立

　　建国以来的历史进程，人民代表大会制度的建设和发展，大体经历了四个阶段。人民代表大会制度的雏形与建立发生在建国初期的四年，从中国人民政治协商会议和地方各界人民代表会议向各级人民代表大会过渡。中华人民共和国成立时，就确定了国家的政体是人民代表大会制度。但是，新中国成立初由于召开普选产生的各级人民代表大会的条件还不成熟，采取了过渡的办法，即在中央由中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，选举产生了中央人民政府委员会，并赋之以行使国家权力的职能；在地方，则普遍召开了各界人民代表会议，逐步代行人民代表大会的职权，选举产生本级人民政府。中共中央就召开各界人民代表会议发出了三篇指示。中央人民政府委员会先后通过了省、市、县各界人民代表会议组织通则。政务院先后通过了区、乡各界人民代表会议组织通则。这一时期，各界人民代表会议在团结和动员人民群众完成土地改革、镇压反革命、恢复和发展生产、民主法制建设等方面发挥了重要作用。

　　二、人民代表大会制度全面确立、曲折发展

　　从1954年到1966年，人民代表大会制度全面确立和曲折发展。从1953年下半年起，在全国范围内开展了大规模的普选工作，为第一届全国人民代表大会的召开奠定了基础。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重召开，通过了《中华人民共和国宪法》，正式确立了人民代表大会制度作为我国的根本政治制度。这次大会选举产生了第一届全国人大常委会和国务院，标志着人民代表大会制度的全面确立。

　　然而，这一时期的人民代表大会制度也经历了曲折的发展。特别是在1957年反右运动和1966年至1976年的“文化大革命”期间，人民代表大会制度受到了严重的冲击和破坏。许多人大代表被批斗，各级人大机关几乎处于瘫痪状态。尽管如此，人民代表大会制度的基本框架仍然得以保留，为后来的恢复和发展奠定了基础。

　　三、人民代表大会制度的恢复与发展

　　从1978年到20xx年，人民代表大会制度进入了恢复和发展的新阶段。1978年12月，党的十一届三中全会召开，拉开了改革开放的序幕，也为人民代表大会制度的恢复和发展提供了新的历史机遇。1979年7月，五届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等七部重要法律，标志着人民代表大会制度的恢复和重建。此后，全国人大及其常委会陆续制定和修订了一系列法律法规，不断完善人民代表大会制度的法律体系。

　　这一时期，人民代表大会制度在实践中不断丰富和发展。各级人大在监督政府、法院、检察院的工作，保障公民权利，推进民主法治建设等方面发挥了重要作用。特别是1982年宪法的颁布，进一步明确了人民代表大会制度的地位和作用，为我国的政治体制改革和现代化建设提供了坚实的法律保障。

　　四、人民代表大会制度的新时代发展

　　从20xx年至今，人民代表大会制度进入了一个新的发展阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度的建设和发展，提出了一系列新理念、新思想、新战略。20xx年，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥其在推进依法治国中的重要作用。

　　201x年3月，十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，将“习近平新时代中国特色社会主义思想”载入宪法，进一步巩固了人民代表大会制度的理论基础。同年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国监察法》，设立国家监察委员会，实现了对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖，进一步完善了国家治理体系。

　　这一时期，人民代表大会制度在推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥了重要作用。各级人大围绕中心、服务大局，积极履行职责，不断提升履职能力和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强的制度保障。

　　第二部分：中央人大工作会议精神及启示

　　202x年10月，中央召开了首次人大工作会议，这是在我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的一次重要会议。会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了人民代表大会制度的重大意义、历史地位和时代要求，为新时代坚持和完善人民代表大会制度指明了方向。

　　一、深刻领会人民代表大会制度的重大意义

　　人民代表大会制度是中国共产党领导人民在长期实践中逐步创建的适合中国国情和实际的政权组织形式，是中国特色社会主义政治文明的重要体现。它不仅符合中国的国情和实际，而且具有显著的制度优势和强大的生命力。人民代表大会制度的建立和发展，为我国的政治稳定、经济发展和社会进步提供了有力的制度保障。

　　二、准确把握人民代表大会制度的时代要求

　　新时代坚持和完善人民代表大会制度，必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保人民代表大会制度沿着正确的方向前进。要不断丰富和发展人民代表大会制度的实践形式，提高人大工作的质量和水平，更好地发挥人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

　　三、全面落实中央人大工作会议精神

　　各级人大要认真学习领会中央人大工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。要结合本地实际，制定具体的落实措施，确保中央人大工作会议精神落地生根、开花结果。要紧紧围绕党和国家工作大局，依法履职尽责，不断提高人大工作的科学化、制度化、规范化水平。

　　第三部分：加强和改进新时代人大工作我们该怎么做

　　新时代加强和改进人大工作，是一项系统工程，需要我们在多个方面下功夫，不断提升人大工作的质量和水平。

　　一、坚持党的领导，确保人大工作正确方向

　　党的领导是人民代表大会制度最本质的特征。各级人大要坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。

　　二、坚持人民当家作主，密切联系人民群众

　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。各级人大要始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。要健全人大代表联络机制，密切人大代表与人民群众的联系，广泛听取和反映人民群众的意见和建议。要加强对代表的培训和管理，提高代表的履职能力和水平，使代表真正成为人民群众的代言人。

　　三、坚持依法治国，推进法治中国建设

　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。各级人大要认真履行宪法和法律赋予的职责，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量。要加强监督工作，推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，促进社会公平正义。要加强对法律法规实施情况的监督检查，确保法律法规得到有效贯彻执行。

　　四、坚持改革创新，提升人大工作效能

　　改革是推动人大工作发展的强大动力。各级人大要适应新时代的新要求，不断探索和创新工作方式方法，提高人大工作的科学化、制度化、规范化水平。要深化人大机构改革，优化人大机关内部结构，提高工作效率。要推进人大信息化建设，充分利用现代信息技术手段，提升人大工作的智能化水平。要加强人大理论研究，为人大工作提供理论支撑和智力支持。

　　五、坚持队伍建设，打造高素质人大队伍

　　人才是事业发展的关键。各级人大要高度重视队伍建设，努力建设一支忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。要加强思想政治建设，教育引导广大干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，筑牢思想防线。要加强业务能力建设，提升干部的专业素养和履职能力。要加强作风建设，树立良好的形象，赢得人民群众的信任和支持。

　　结语

　　同志们，人民代表大会制度是我们党领导人民在长期实践中逐步创建的适合中国国情和实际的政权组织形式，是中国特色社会主义政治文明的重要体现。新时代加强和改进人大工作，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，奋力开创人大工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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