某市纪委监委关于推动解决群众身边急难愁盼问题的调研报告

　　中央党史学习教育领导小组《关于深入推进“我为群众办实事”实践活动的通知》指出，“要守初心、担使命，在持续推动解决群众身边急难愁盼问题上下功夫”。按照省纪委统一部署要求，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动安排，日前，我委组织专题调研组，围绕当前群众身边的“急难愁盼”问题，聚焦教育医疗、营商环境、食品药品安全、生态环保等领域，灵活运用实地调研、案例剖析、召开座谈会等多种形式进行了调研分析。现分析报告如下。

　　一、当前群众身边的“急难愁盼”问题表现及涉及的腐败和作风问题风险

　　（一）教育方面。一是公办园学位供给不足，普惠园不普惠，“入园难、入园贵”问题依然突出。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：教育资源分配不均、优质资源紧缺情况下，往往有党员领导干部“批条子”“打招呼”安插师生，特权现象集中的问题，甚至以权谋利问题，这种“条子生”“关系生”现象破坏了教育公平，也容易成为招生入学权钱交易、滋生腐败的温床。二是义务教育优质资源不均衡，“就近入学”不充分，“择校热”破坏教育公平。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：有的学校把“学位指标”当作商品交易，收取择校费、借读费等；有的学校违规设立重点班、快班、零班等，设租寻租，批条子、开绿灯，从中捞取好处。三是部分教师校外违规开展有偿补课，在课堂不讲全、“留一手”，热衷在校外兼职取酬；中小学课后服务开展不充分，“双减”后的问题仍然是困扰家长的烦心事。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：个别教师廉洁意识不强。有的班主任利用编排座位的权力，收受打点费；有的教师长期收受学生家长为了搞好关系逢年过节赠送的红包礼金；有的教师参加名目繁多的“谢师宴”“升学宴”，收受红包，带坏教育风气。有的教师与不法书商勾结，违规推销教辅材料，收取私营老板的“好处费”。四是学校食堂管理不严，有的存在伙食价高、量少、质差问题。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：个别管理人员利用职务之便，虚报冒领、克扣截留学生伙食费用，或与供应商内外勾结，采购劣质食材，严重损害学生的健康权益。

　　（二）医疗方面。一是基层医疗服务能力薄弱，优质医疗资源集中在大城市大医院，导致患者就医难、看病贵问题突出。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：部分医疗机构及其工作人员在药品、医疗器械采购中收受回扣，推高医疗成本；有的医生开具大处方、滥检查，增加患者负担；有的医院违规设置“特需门诊”“专家门诊”，变相加价收费，加重患者经济压力。二是医保政策落实不到位，报销比例低、报销范围窄，部分贫困家庭因病致贫、因病返贫问题仍然存在。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：个别地方医保部门工作人员利用职权，故意刁难、拖延报销手续，甚至挪用、侵占医保基金，侵害群众利益。三是医疗行业监管不力，非法行医、虚假广告、过度医疗等问题屡禁不止。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：监管部门工作人员与违法机构相互串通，包庇纵容违法行为，或在执法过程中吃拿卡要，影响公正执法。

　　（三）营商环境方面。一是企业开办注销流程繁琐，审批时间长，影响市场主体活力。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：部分政府部门工作人员在办理相关业务时，故意设置障碍，索要好处，或利用职权干预市场经营活动，为企业提供有偿服务，破坏公平竞争环境。二是中小企业融资难、融资贵问题突出，金融支持实体经济力度不够。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：金融机构工作人员在贷款审批过程中收受贿赂，偏向关系户，排斥其他企业，导致信贷资源分配不公。三是知识产权保护不力，侵权行为频发，影响创新创造氛围。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：知识产权管理部门工作人员与侵权者内外勾结，泄露案件信息，干扰调查取证，或在执法过程中接受宴请、礼品，影响执法公正性。

　　（四）食品药品安全方面。一是食品生产加工环节监管不严，食品安全事件时有发生，人民群众生命健康受到威胁。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：监管部门工作人员与不法分子沆瀣一气，隐瞒真实情况，阻碍案件查处，或在日常监督检查中走过场，不认真履职尽责。二是药品流通领域秩序混乱，假药、劣药问题严重，损害消费者权益。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：药品监管部门工作人员在药品注册、审批过程中收受贿赂，降低标准，放任不合格产品流入市场，或在日常监管中疏于管理，造成安全隐患。三是网络销售平台监管缺失，假冒伪劣商品泛滥，消费者投诉无门。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：市场监管部门工作人员与网络平台运营方存在利益输送，对违法行为视而不见，或在处理消费者投诉时态度敷衍，推诿扯皮。

　　（五）生态环保方面。一是环境污染治理成效不明显，空气、水、土壤污染问题依然严峻，人民群众生活环境质量下降。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：环保部门工作人员与污染企业相互勾结，隐瞒真实数据，逃避监管，或在项目审批、验收过程中收受贿赂，放宽标准，影响治理效果。二是自然资源开发利用不合理，乱采滥伐、乱占耕地、违法建设等问题屡禁不止，破坏生态环境。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：国土、林业等部门工作人员在土地出让、林地使用等环节中收受贿赂，擅自改变用途，或在执法过程中滥用职权，随意罚款，影响依法行政。三是生态文明建设推进缓慢，绿色发展理念落实不到位，部分地区仍存在重发展轻保护的现象。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：一些地方党政领导在决策过程中缺乏长远眼光，追求短期政绩，不顾生态环境承载能力，盲目上马高污染、高耗能项目，导致资源浪费、环境污染加剧。

　　综上所述，当前群众身边的“急难愁盼”问题不仅影响了人民群众的获得感、幸福感、安全感，还暴露出一些领域存在的腐败和作风问题。这些问题的存在，既反映了部分党员干部宗旨意识淡薄、群众观念不强，也暴露了体制机制不健全、监督管理不到位等深层次原因。为此，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民至上，以实际行动践行党的初心和使命，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断提升人民群众的满意度和信任度。具体来说，要从以下几个方面着手：

　　一是强化责任担当，建立健全解决群众“急难愁盼”问题的长效机制。各级党组织要切实履行主体责任，把解决群众“急难愁盼”问题作为党史学习教育的重要内容，纳入年度工作计划，定期研究部署，层层传导压力，确保各项任务落地见效。要完善问题收集、交办、督办、反馈机制，形成闭环管理，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音。同时，要建立健全激励约束机制，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的严肃追责问责，营造真抓实干的良好氛围。

　　二是深化体制改革，着力破解制约发展的体制机制障碍。要围绕教育、医疗、营商环境、食品药品安全、生态环保等重点领域，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步减少审批事项，简化办事程序，提高服务效率。要创新监管方式，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升监管效能，实现精准监管、智慧监管。要完善法律法规体系，严格执法，公正司法，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。

　　三是加强作风建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，特别是对教育、医疗、社保、民政等民生领域的违纪违法行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层负担。要加强教育培训，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强宗旨意识和服务意识，始终保持同人民群众的血肉联系。

　　四是加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。要充分利用报纸、电视、互联网等媒体平台，广泛宣传解决群众“急难愁盼”问题的典型经验和先进事迹，树立正面导向，激发正能量。要及时回应社会关切，主动公开工作进展和成效，接受群众监督，增强工作的透明度和公信力。要搭建互动交流平台，畅通民意表达渠道，鼓励群众参与社会治理，共同维护和谐稳定的社会环境。

　　总之，解决好群众身边的“急难愁盼”问题是检验我们党是否真正践行以人民为中心的发展思想的重要标尺。我们要以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的作风，扎实推进各项工作，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

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