某自治县人大常委会主任立法工作交流发言

　　近年来，X人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，在县委的坚强领导下，在省人大、市人大的正确指导和引领下，主动把立法工作融入县委中心工作，融入服务经济社会改革发展大局，坚持党委领导、人大主导、政府依托、社会各界广泛参与原则，以立良法促善治为主旨，积极探索民族特色立法、科学精准立法的X实践，立改废释并举，先后制定、修订、废止X部法规，立法数量相当于前X年总和，立法工作实现重大突破，以高质量地方立法引领推动了X经济社会高质量发展和民生福祉改善。下面，我从四个方面把近年来X的立法工作情况向各位领导和同仁作以简要汇报。

　　一、坚持党的领导，把准立法大方向

　　把坚持党的全面领导作为人大立法的最高政治原则，贯穿到立法工作各方面、全过程，确保民族地方立法的正确政治方向。在这方面，我们主要做到“三个有力”。一是党委领导有力。X县委高度重视地方立法工作，建立了党委领导立法工作机制，将立法工作列入X全面深化改革、全面推进依法治县重点工作台账，定期听取人大常委会党组立法工作汇报，提出立法决策、意见，并根据县委重大事项决策部署，对立法项目提出具体的指导意见和建议。二是组织保障有力。建立以县委常委、常务副县长和县人大常委会党组副书记、分管副主任为“双组长”，县委、县人大、县政府相关部门负责人为成员的“立法工作专班”，重点协调县委、人大、政府之间的相关事宜，研究解决立法力量不足、协调不畅、难点问题解决不力等问题，立法效率大大增强。同时注重增加有法治实践经验的县人大常委会委员比例。在202X年县人大换届时，X届人大常委会有法治实践经验的委员占比达到X%，比七届人大常委会高出X个百分点，在一定层面上，进一步加强了立法工作的人员保障。三是贯彻执行有力。严格落实立法事项请示报告制度，及时将立法计划、重要法规草案、立法中的重大问题等向县委请示报告，确保县委的决策意图在立法中得到充分体现。同时，通过建立和完善立法联系点制度，拓宽公民有序参与立法的途径，使立法工作更加贴近群众、贴近实际，增强了立法的民主性和科学性。

　　二、坚持科学立法，提升立法质量

　　科学立法是提高立法质量的关键。X人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住提高立法质量这个关键，不断完善立法体制机制，着力提升立法质量和水平。一是健全立法工作机制。建立健全了立法规划计划编制机制、法规草案起草机制、审议修改机制、评估清理机制等，形成了较为完善的立法工作体系。特别是在法规草案起草阶段，注重发挥专家学者、专业机构的作用，广泛征求社会各方面的意见和建议，确保法规草案内容科学合理、符合实际。二是强化立法调研论证。坚持问题导向，针对经济社会发展中的热点难点问题，深入开展立法调研，广泛听取基层群众和有关方面的意见，确保立法工作有的放矢。如在制定《X县民族团结进步条例》过程中，组织开展了多次专题调研，深入了解民族地区经济社会发展状况和人民群众的实际需求，确保条例内容既符合国家法律法规的规定，又具有鲜明的地方特色。三是严格立法程序。严格按照法定程序开展立法工作，确保每一项立法活动都依法依规进行。特别是对于涉及重大利益调整的法规草案，坚持公开透明，充分听取各方面意见，确保立法过程公开公正，增强法规的权威性和执行力。

　　三、坚持民主立法，扩大公众参与

　　民主立法是确保立法工作科学性、民主性的基础。X人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，不断扩大公众参与，努力使立法工作更加贴近群众、贴近实际。一是完善公众参与机制。建立健全了立法听证会、座谈会、论证会等制度，广泛征求社会各界的意见和建议，确保立法工作充分反映民意、集中民智。如在制定《X县环境保护条例》过程中，组织召开了多次立法听证会，邀请人大代表、政协委员、专家学者、企业代表、市民代表等参加，广泛听取各方意见，确保条例内容更加科学合理。二是拓展公众参与渠道。充分利用现代信息技术手段，通过网络平台、移动客户端等多种渠道，广泛征集社会公众的意见和建议，使立法工作更加便捷高效。如在制定《X县城市规划管理条例》过程中，通过官方网站、微信公众号等平台，发布了征求意见稿，收到了大量社会公众的意见和建议，为法规的修改完善提供了重要参考。三是加强立法宣传引导。通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，加大对立法工作的宣传力度，增强社会公众的法治意识和参与意识，营造良好的法治氛围。如在《X县历史文化名城保护条例》颁布实施前后，通过电视、报纸、网络等多种媒介，进行了广泛的宣传报道，提高了社会公众对历史文化名城保护的认识和重视程度。

　　四、坚持依法立法，维护法制统一

　　依法立法是确保立法工作合法性的根本保证。X人大常委会始终坚持依法立法，严格遵守宪法法律的规定，确保每一项立法活动都于法有据。一是严格执行立法权限。严格按照宪法法律赋予的人大及其常委会的立法权限，开展立法工作，不越权、不越位，确保立法活动在法定权限范围内进行。如在制定《X县城乡规划管理条例》过程中，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，结合本县实际情况，制定了符合本地实际的法规内容。二是严格遵循立法程序。严格按照法定程序开展立法工作，确保每一项立法活动都依法依规进行。特别是在法规草案的起草、审议、表决等环节，严格按照法定程序进行，确保立法过程公开透明、公平公正。三是加强法规备案审查。建立健全了法规备案审查制度，对制定的法规及时报上级人大常委会备案，接受上级人大常委会的监督，确保法规内容符合上位法的规定，维护法制统一。如在制定《X县水资源管理条例》过程中，严格按照《中华人民共和国水法》的规定，对法规内容进行了严格的审查，确保法规内容与上位法保持一致。

　　总之，近年来，X人大常委会在县委的坚强领导下，在省人大、市人大的正确指导和支持下，紧紧围绕县委中心工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提升立法质量和水平，为X经济社会高质量发展和民生福祉改善提供了坚实的法治保障。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，进一步加强和改进立法工作，努力为X经济社会高质量发展和全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

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