谈谈财政收支审计的优化

　　党的十八届四中全会发布《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，深入推进依法行政加快建设法治政府，强化对行政权力的制约和监督，完善审计制度保障依法独立行使审计监督权。《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔20xx〕48号）明确，加强预算执行和其他财政收支审计，推动财政资金合理配置、高效使用。笔者结合财政收支审计工作谈谈学习贯彻了体会以期交流。

　　一、依法独立行使审计监督权开展财政收支审计

　　我国现行八二宪法第九十一条、第一百零九条和《审计法》第五条都明确规定了审计机关“依照法律规定独立行使审计监督权”。财政收支审计是国家审计机关的主要法定工作职责，被称为国家审计的永恒主题，《审计法》第四条就规定，“国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况”，“国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告”。同时，《审计法》第十六条规定，“审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督”，强调“上审下”制度，应是立法本意；第十七条规定，“审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告”，“地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告”，突出“同级审”模式，兼顾实施实践。财政收支审计的法规依据已十分明确，关键在于各级政府各级审计机关如何实施。

　　二、落实“上审下”制度结合“同级审”模式

　　为了将宪法关于审计监督的规定落到实处，确保审计监督的有效性和权威性，各级审计机关在实践中积极探索，不断丰富和完善“上审下”与“同级审”相结合的审计模式。一方面，通过“上审下”制度，上级审计机关对下级政府及其部门的财政收支情况进行审计，可以有效发现和纠正地方财政管理中存在的问题，促进政策落实和财政资金的规范使用。另一方面，“同级审”模式则更加注重对本级政府及其部门的监督，通过定期审计和专项审计等方式，及时发现并解决财政管理中的薄弱环节，提高财政资金的使用效益。两种模式相辅相成，共同构成了我国财政收支审计的完整体系，为推动财政改革和经济社会发展提供了有力支持。

　　三、深化财政收支审计，提升审计质量

　　随着经济社会的发展和财政体制改革的深入，财政收支审计面临着新的挑战和更高的要求。审计机关必须不断创新审计理念，优化审计方法，提升审计质量，确保审计结果的真实性和可靠性。首先，要强化数据审计能力，充分利用现代信息技术手段，建立和完善财政审计数据库，实现审计数据的集中管理和分析，提高审计效率。其次，要加强审计队伍建设，通过培训和交流等方式，提升审计人员的专业素质和业务能力，确保审计工作的科学性和严谨性。再次，要建立健全审计整改机制，对于审计发现的问题，不仅要提出整改建议，还要跟踪督促整改落实，确保问题得到有效解决。最后，要注重审计成果的应用，通过审计报告、审计公告等形式，公开审计结果，接受社会监督，增强审计工作的透明度和公信力。

　　四、强化审计监督，服务经济社会发展大局

　　财政收支审计不仅是对财政资金使用的监督，更是对政府行为和服务效能的监督。因此，审计机关在开展财政收支审计时，必须坚持服务经济社会发展大局的原则，紧紧围绕党中央、国务院的重大决策部署，聚焦重点领域和关键环节，充分发挥审计监督的作用。一是要关注民生领域，加强对教育、医疗、社会保障等民生资金的审计，确保财政资金真正惠及人民群众。二是要关注经济运行，加强对重大投资项目、国有资产经营管理等方面的审计，促进经济持续健康发展。三是要关注环境保护，加强对生态环保资金和项目的审计，推动绿色低碳发展。四是要关注风险防范，加强对地方政府债务、金融风险等方面的审计，维护经济安全和社会稳定。

　　五、加强审计法治建设，推进依法审计

　　依法审计是审计工作的基本原则，也是确保审计权威性和公信力的重要保障。为此，各级审计机关要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于审计工作的重要论述，进一步增强法治意识，严格依法履行审计职责。一是要完善审计法规体系，根据经济社会发展的需要，及时修订和完善相关法律法规，为审计工作提供坚实的法律支撑。二是要规范审计程序，严格按照法定程序开展审计工作，确保审计过程的公正性和合法性。三是要加强审计执法监督，建立健全审计执法监督机制，严肃查处审计过程中的违法违规行为，维护审计秩序。四是要推进审计公开，按照政务公开的要求，及时向社会公布审计结果和整改情况，接受社会各界的监督，增强审计工作的透明度和公信力。

　　六、总结

　　财政收支审计作为国家审计的重要组成部分，承担着监督财政资金使用、促进财政管理规范化、服务经济社会发展的重要职责。各级审计机关要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实依法治国方略，不断完善审计制度，创新审计方式，提升审计质量，强化审计监督，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。在今后的工作中，我们要继续发扬优良传统，勇于担当，敢于作为，不断提升审计工作的科学化、规范化水平，努力开创财政收支审计工作的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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