新型城镇化建设调研文章：坚持以人为本推进新型城镇化建设

　　近年来，我们坚持把推进县域城镇化作为发展县域经济、解决“三农”问题的首要载体，着眼于产业支撑、规划引领、基础改善和机制保障，坚定不移实施城镇化战略，以县城为核心、重点集镇为轴线、新型社区为依托的城镇框架逐步扩大，城镇化建设取得了显著成效。

　　一、基本做法和成效

　　1、坚持科学规划布局，努力构建城镇化战略格局。牢固树立规划先行的理念，立足于XX发展实际，科学定位城镇发展，五年来累计投入近1000万元，聘请省级知名专业规划设计单位，运用国内外先进的理念，高标准、高起点、高质量编制完成了县城总体规划和城市景观、灯饰亮化、绿化工程、基础设施、特色街景、房屋建筑风格等专项规划，坚持把全县范围内的集镇、村庄都有机地组织到城镇化进程之中，形成了“一心、四点、两线”的网络式城镇结构体系，构建了以县城建设为引领、重点集镇为辐射、新型社区为依托的城乡一体化建设格局。

　　2、着力改善城乡环境，努力提升城镇发展品位。精美宜居县城加快建设，XX广场、一河两岸改造、北环路硬化等市政工程全部竣工，县城污水处理厂建成并进入试水运行，县城垃圾填埋场即将建成投用，省级卫生、园林县城创建达标命名，国家卫生、园林县城和省级生态县创建工作扎实推进。“扎岸”、围水成湖等景观工程相继建成，XX街提等改造、强弱电入地、西直街综合改造等项目加快推进。XX重点镇与生态观光农业景区建设同步启动实施，XX镇基础设施建设全面加快，XX镇完成修建性详规编制，即将启动试验段建设。统筹实施灾后重建、移民搬迁、危房改造和连片扶贫开发，着力推进山地地质灾害易发区、生态环境恶劣区和边远贫困山区的群众进城入镇到社区定居，全县规划建设新型农村社区XX个，累计完成民居改造XX户，实施避灾扶贫移民搬迁XX余户，解决了8万人的安居问题，XXXXXXXX等13个新型农村社区基本建成。城乡面貌显著变化，“XXXX”形象深入人心。

　　3、加大产业支撑力度，增强城镇经济实力。我们始终将产业发展作为推动城镇化的核心动力，积极调整优化产业结构，大力发展现代农业、现代服务业和新兴产业，努力形成以产业支撑城镇发展的良性互动局面。一是现代农业稳步发展。通过土地流转、规模经营等方式，推动农业产业化、规模化、品牌化发展。全县累计流转土地面积达到XX万亩，培育农民专业合作社XX家，家庭农场XX个，农业龙头企业XX家，初步形成了以特色种植、养殖为主的现代农业体系。二是现代服务业蓬勃发展。依托县城及重点集镇的区位优势，大力发展商贸物流、文化旅游、健康养老等现代服务业。县城商业中心、物流园区、旅游集散中心等项目加快建设，XX镇乡村旅游示范点、XX镇康养小镇等项目稳步推进，有效提升了城镇的综合服务功能。三是新兴产业快速崛起。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展数字经济、新能源、新材料等新兴产业。引进了一批高新技术企业，建设了XX工业园区，初步形成了以电子信息、生物医药为主导的新兴产业集群，为城镇经济发展注入了新的活力。

　　4、强化基础设施建设，提升城镇承载能力。我们始终坚持基础设施先行，不断加大投入力度，加快推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设，全面提升城镇的综合承载能力和吸引力。一是交通网络不断完善。实施了县城绕城公路、重点集镇连接线、农村公路改造等项目，全县公路总里程达到XX公里，实现了村村通硬化路的目标。县城绕城公路的建成，有效缓解了县城交通压力，提升了县城的整体形象。二是水利设施持续加强。实施了县城供水工程、农村安全饮水工程、中小河流治理等项目，县城日供水能力达到XX万吨，农村自来水普及率达到XX%，有效保障了城乡居民的用水需求。三是能源供应更加可靠。推进了电网改造升级、天然气管网建设等项目，全县电力装机容量达到XX万千瓦，天然气管网覆盖率达到XX%，为城镇发展提供了坚实的能源保障。四是信息网络日益完善。加快了宽带网络、移动通信基站等信息基础设施建设，实现了4G网络全覆盖，5G网络试点建设加快推进，为智慧城市建设奠定了坚实基础。

　　5、深化体制机制改革，激发城镇发展活力。我们始终坚持改革创新，不断完善城镇化发展的体制机制，为城镇发展注入了强大动力。一是深化户籍制度改革。全面落实户籍制度改革政策，放宽落户条件，简化落户程序，促进了农业转移人口市民化进程。二是创新投融资机制。积极探索多元化的投融资渠道，通过政府和社会资本合作（PPP）模式、发行地方政府债券等方式，筹集了大量资金用于城镇基础设施建设和公共服务供给。三是优化营商环境。深入推进“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业运营成本，吸引了大批企业和项目落地。四是健全社会治理体系。加强社区管理和服务，推进智慧社区建设，建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制，营造了和谐稳定的社会环境。

　　二、主要经验和启示

　　1、坚持规划引领，科学布局城镇发展空间。城镇化是一项系统工程，必须坚持规划先行，科学合理地布局城镇发展空间。我们在推进城镇化过程中，始终把规划放在首位，聘请高水平的专业团队，按照高标准、高起点的要求，编制了县城总体规划和一系列专项规划，确保了城镇建设的有序进行。同时，注重规划的执行和落实，建立了严格的规划管理制度，确保了规划的严肃性和权威性。

　　2、注重产业支撑，增强城镇经济实力。产业是城镇发展的基础和动力，必须把产业发展作为推进城镇化的关键环节。我们在推进城镇化过程中，始终把产业发展放在突出位置，通过调整优化产业结构，大力发展现代农业、现代服务业和新兴产业，有效增强了城镇的经济实力和发展潜力。同时，注重产业与城镇的融合发展，通过产业园区建设、产业链延伸等方式，推动产业向城镇集聚，促进了产城融合。

　　3、强化基础设施建设，提升城镇综合承载能力。基础设施是城镇发展的物质基础，必须把基础设施建设作为推进城镇化的重点任务。我们在推进城镇化过程中，始终把基础设施建设放在优先位置，通过加大投入力度，加快推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设，有效提升了城镇的综合承载能力和吸引力。同时，注重基础设施的互联互通，通过构建便捷高效的交通网络、安全可靠的水利设施、清洁低碳的能源供应体系和高速畅通的信息网络，为城镇发展提供了强有力的支撑。

　　4、深化体制机制改革，激发城镇发展活力。体制机制是城镇发展的制度保障，必须把体制机制改革作为推进城镇化的根本途径。我们在推进城镇化过程中，始终把体制机制改革放在重要位置，通过深化户籍制度改革、创新投融资机制、优化营商环境、健全社会治理体系等措施，有效激发了城镇发展的内在活力。同时，注重改革的系统性和协同性，通过顶层设计和基层探索相结合，形成了上下联动、左右协调的改革格局。

　　三、未来展望

　　面对新时代的新要求，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进城镇化进程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　1、进一步优化城镇空间布局。按照“多规合一”的要求，完善城乡规划体系，优化城镇空间布局，促进城镇与乡村协调发展。积极推进新型城镇化建设，打造一批具有地方特色的美丽城镇，不断提升城镇的综合竞争力和吸引力。

　　2、进一步壮大城镇经济实力。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动传统产业转型升级，发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。大力发展现代服务业，提升城镇的综合服务功能，促进城镇经济持续健康发展。

　　3、进一步完善城镇基础设施。继续加大基础设施建设力度，加快推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设，提升城镇的综合承载能力和吸引力。注重基础设施的互联互通，构建便捷高效的交通网络、安全可靠的水利设施、清洁低碳的能源供应体系和高速畅通的信息网络。

　　4、进一步深化体制机制改革。持续推进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。创新投融资机制，拓宽城镇建设的资金来源。优化营商环境，吸引更多的企业和项目落地。健全社会治理体系，营造和谐稳定的社会环境。

　　总之，我们将以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，全面推进城镇化建设，为实现全面建成小康社会目标作出新的更大贡献。

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