县渔业行政执法中存在的问题与对策

　　渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下，行政执法工作的一个重要组成部分，也是我们渔业行政主管部门的重要职责。自一九七九年恢复渔政管理工作以来，我县的渔业行政机构和队伍建设，经历了从无到有、从小到大、从弱到强，逐步发展壮大的过程。多年来，我县的渔业行政管理遵循“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的方针，克服了种种困难，在监督检查渔业法规的贯彻执行，渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。渔业违规案件逐年下降，渔业资源逐步回升，渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。

　　一、全县渔业执法进入了一个新的发展阶段

　　自从党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的方略以来，渔业行政执法工作进入了一个新的发展阶段，依法行政日益受到各级渔业部门的重视。在继续教育过程中，我县渔业行政执法大队及时充实了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等与依法行政关系密切的内容。结合持证上岗和执法资格考试，年年举办渔业执法人员培训班。还不定期开展执法业务活动，总结执法实践工作中的经验教训。使领导干部及渔业行政执法人员包括学法、用法、守法的自觉性有了比较大的提高。我局编写了《渔业行政执法手册》，其内容包括渔业行政处罚工作程序、渔业行政执法文书、渔业法律法规条文摘要、渔业违法案件构成要件及处罚依据与处罚种类等等。这些都对提高执法水平与效率具有重要的促进作用。在整顿行政执法队伍过程中，明确执法主体和执法人员的责任和权力，建立内部行政执法监督体制，推行政务公开，建立健全了《渔业法律、法规学习制度》、《行政执法人员行为规范》、《行政处罚案件报送备案制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制考核办法》等相关保障制度。针对当前渔业行政执法中出现的新情况、新问题，我县采取了一系列措施，进一步加强了渔业行政执法的规范化建设。

　　二、创新执法方式，提升执法效能

　　面对新时期渔业发展的新挑战，我县积极探索创新渔业行政执法的方式方法，不断提升执法效能。首先，通过科技手段的应用，提高了执法效率。近年来，我县引进了先进的渔业监控系统，实现了对重点水域的全天候监控，有效遏制了非法捕捞行为的发生。同时，利用无人机巡查技术，对偏远水域进行定期检查，确保执法覆盖不留死角。其次，加强了跨部门协作，形成了执法合力。我县渔业部门与公安、环保等部门建立了常态化联合执法机制，定期开展联合行动，严厉打击各类违法行为，有效维护了渔业生产秩序。再次，注重法治宣传教育，营造良好的社会氛围。通过举办“世界海洋日”、“全国爱鱼周”等活动，普及渔业法律法规知识，增强渔民的法治意识，引导广大渔民自觉遵守渔业法规，共同保护渔业资源。此外，还通过媒体宣传、网络平台等方式，加大对典型案件的曝光力度，起到了警示和教育的作用。

　　三、强化队伍建设，提高执法素质

　　队伍建设是渔业行政执法工作的关键。为了打造一支高素质的执法队伍，我县采取了多项措施，着力提升执法人员的整体素质。一是严格准入标准，选拔优秀人才。在招聘过程中，除了考察应聘者的专业知识和技能外，更加注重其政治素质和道德品质，确保新进人员能够胜任执法工作。二是加大培训力度，提升业务能力。通过组织专题讲座、案例分析、模拟演练等形式多样的培训活动，不断提高执法人员的理论水平和实际操作能力。三是完善激励机制，激发工作热情。建立健全绩效考核体系，将执法效果与个人待遇挂钩，对于表现突出的执法人员给予表彰奖励，充分调动其积极性。四是强化纪律约束，树立良好形象。严格执行《行政执法人员行为规范》，坚决杜绝吃拿卡要等不良现象，树立了渔业行政执法队伍的良好形象。

　　四、深化制度改革，优化执法环境

　　为进一步优化渔业行政执法环境，我县不断深化制度改革，努力构建科学合理的执法体系。一方面，推进简政放权，减轻企业负担。按照上级部署，取消和下放了一批行政审批事项，简化了办事流程，提高了服务效率，为企业提供了更加便捷的服务。另一方面，加强事中事后监管，维护市场公平。建立健全随机抽查机制，加大对违法违规行为的查处力度，切实维护了公平竞争的市场秩序。此外，还积极探索“互联网+政务服务”模式，通过搭建网上服务平台，实现了行政审批事项的在线办理，极大地方便了企业和群众。

　　五、展望未来，推动渔业行政执法再上新台阶

　　站在新的历史起点上，我县渔业行政执法工作面临着新的机遇和挑战。我们将深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕县委县政府的工作大局，不断创新工作思路，完善工作机制，全面提升渔业行政执法的能力和水平。一是继续深化法治建设，提高依法行政能力。认真学习领会中央关于全面推进依法治国的重大决策部署，严格按照法定权限和程序履行职责，确保每项执法活动都经得起法律的检验。二是加大科技投入，提升现代化管理水平。充分利用现代信息技术手段，加快智慧渔政建设步伐，实现渔业资源动态监测、执法信息实时共享、案件处理高效快捷。三是加强队伍建设，打造过硬执法铁军。坚持党管干部原则，加强思想政治建设和业务能力建设，努力造就一支忠诚干净担当的高素质专业化执法队伍。四是拓展服务领域，助力渔业高质量发展。积极适应渔业转型升级的新形势，主动作为，精准施策，为渔业健康可持续发展提供坚强保障。五是强化作风建设，树立良好行业形象。始终保持清醒头脑，坚决抵制各种不正之风，做到清正廉洁、勤政为民，让人民群众在每一次执法活动中都能感受到公平正义。

　　总之，我县渔业行政执法工作将继续秉持“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的宗旨，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的精神状态和更加扎实的工作作风，谱写新时代渔业行政执法事业的新篇章。

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