在落实东北振兴战略、构建高水平市场经济体制调研座谈会上的发言材料

　　按照会议要求，结合“落实东北振兴战略、构建高水平市场经济体制存在的问题和对策建议”的调研内容，经认真分析研究、走访调研，现提出如下问题及建议：

　　一、存在的问题

　　落实东北振兴战略、构建高水平市场经济体制，离不开中小微企业的高质量发展。然而，从我省目前发展情况看，初创期的小微企业普遍存在规模小、资产较少、信用等级较低、企业未来经营风险高等因素，虽然政府做了一定的工作，但金融服务对大量存在的急需资金扶持的企业来说，仍是“僧多粥少”，量小不足。今年3月，为推动金融更好支持经济加快恢复增长，帮助各类市场主体破解生产资金不足难题，我市组织开展了“银企对接月”活动。历时1个多月的时间，深入全市10个县（市、区），分区域开展对接活动。活动前，我们组织市直各行业主管部门及各县（市、区）收集了融资需求，向全市各银行机构推送，并组织银行机构提前介入对接。从活动成果看，xx个县（市、区）收集汇总到xx户、xx亿元融资需求，通过“银企对接月”活动，银行机构先后为xx户企业提供xx亿元信贷支持，还有xx户企业暂未获得贷款。据银行机构反馈了解，未获得信贷支持的企业主要为小微企业，因抵押物不足、产权归属不清、反担保能力较弱、增信手段不足等因素，难题满足银行机构信贷投放条件。同时，近期在深入肇东市部分企业走访调研中发现，肇东市东龙节能新技术有限公司是中粮集团设备供应商之一，是国内大型油脂装备制造高新技术企业。企业因生产订货量大、前期需投入资金多，有融资需求，但企业达到贷款上限，无可抵押资产，虽然企业具有订货合同，但与银行要求的法定确认材料条件不匹配，无法给予贷款支持。

　　二、相关对策建议

　　小微企业在国民经济发展中具有不可替代的作用，它们不仅是吸纳就业的重要渠道，也是创新发展的生力军。然而，当前小微企业面临的融资难问题，严重制约了其发展，进而影响了东北振兴战略的实施效果。为此，我们提出以下几点对策建议：

　　完善政策支持体系

　　首先，应进一步完善政策支持体系，加大对小微企业的支持力度。建议政府出台更加精准的财政补贴政策，针对不同类型的小微企业，提供差异化的资金支持。例如，对于科技型小微企业，可以设立专项基金，用于支持其研发创新；对于传统制造业小微企业，可以通过税收减免、贷款贴息等方式降低其运营成本。此外，政府还可以通过购买服务的方式，为小微企业提供法律咨询、市场拓展等专业服务，帮助其提升管理水平和市场竞争力。

　　2. 优化金融环境

　　其次，优化金融环境，提高金融机构服务小微企业的能力和意愿。一方面，建议监管部门出台相关政策，鼓励和支持金融机构创新金融产品和服务模式，特别是针对小微企业的特点，开发更多灵活、便捷的金融产品。例如，可以推广应收账款质押、知识产权质押等新型融资方式，缓解小微企业缺乏有效抵押物的问题。另一方面，建立和完善小微企业信用评价体系，通过大数据、云计算等技术手段，提高金融机构对小微企业信用状况的评估准确性和效率，降低金融机构的风险成本。同时，政府可以考虑设立风险补偿基金，对金融机构发放小微企业贷款产生的不良贷款进行一定比例的补偿，增强金融机构放贷的信心和积极性。

　　3. 加强政银企合作

　　第三，加强政银企合作，形成支持小微企业发展的合力。政府应积极搭建平台，定期组织银企对接活动，促进信息交流和资源共享。例如，可以建立小微企业融资需求数据库，实现融资需求与金融产品的精准匹配。同时，政府可以邀请专家学者、企业家等参与，举办专题讲座和培训活动，提高小微企业经营管理水平和融资能力。此外，政府还可以通过设立专项奖励机制，激励金融机构和企业积极参与小微企业支持工作，形成良好的社会氛围。

　　4. 强化政策宣传和落实

　　最后，强化政策宣传和落实，确保各项政策措施落地见效。政府应充分利用各种媒体资源，广泛宣传支持小微企业发展的政策措施，提高政策知晓率和覆盖面。同时，建立健全政策执行监督机制，定期对政策实施情况进行评估，及时发现问题并采取措施加以解决。对于政策执行不力的部门和单位，要严肃问责，确保政策落到实处，真正惠及广大小微企业。

　　综上所述，解决小微企业融资难问题，需要政府、金融机构和企业共同努力，形成合力。通过完善政策支持体系、优化金融环境、加强政银企合作、强化政策宣传和落实等多方面的努力，逐步缓解小微企业融资难问题，促进小微企业健康发展，为东北振兴战略的顺利实施提供有力支撑。

　　三、具体实施路径

　　为了确保上述对策建议的有效落实，我们提出以下具体实施路径：

　　建立专项工作组

　　建议市政府成立专门的工作组，负责统筹协调小微企业融资支持工作。工作组由市政府分管领导担任组长，成员包括市发改委、市工信局、市财政局、市金融办等相关职能部门负责人。工作组的主要职责是制定具体实施方案，明确各部门的任务分工和时间节点，确保各项工作有序推进。

　　2. 出台配套政策文件

　　结合我市实际情况，出台一系列支持小微企业融资的配套政策文件。这些政策文件应涵盖财政补贴、税收优惠、贷款贴息、信用担保等多个方面，形成系统化的政策支持体系。同时，政策文件应具有可操作性，明确具体的申请条件、审批流程和资金拨付方式，便于企业和金融机构理解和执行。

　　3. 建立信息共享平台

　　利用现代信息技术，建立小微企业融资需求信息共享平台。该平台应具备信息发布、在线申请、审核审批、资金拨付等功能，实现融资需求与金融产品的精准对接。同时，平台还应提供政策咨询、法律服务、市场分析等增值服务，帮助企业解决实际问题，提高融资成功率。

　　4. 开展专项培训活动

　　定期组织小微企业融资专项培训活动，邀请金融机构、专家学者和成功企业家参与，为小微企业提供融资知识培训和经验分享。通过培训活动，提高企业管理人员的融资意识和能力，帮助他们更好地利用现有政策和金融工具，解决融资难题。

　　5. 加强政策执行监督

　　建立健全政策执行监督机制，定期对政策实施情况进行评估。可以通过第三方机构开展独立评估，确保评估结果客观公正。对于政策执行不力的部门和单位，要严肃问责，督促其整改。同时，建立政策反馈机制，及时收集企业和金融机构的意见和建议，不断完善政策措施，提高政策效果。

　　四、预期成效

　　通过上述措施的实施，预计可以取得以下几方面的成效：

　　融资环境明显改善

　　金融机构对小微企业的服务意识和能力显著提升，融资产品和服务模式更加丰富多样，小微企业融资难问题得到有效缓解。

　　2. 企业发展活力增强

　　小微企业在政策支持下，能够获得更多的资金支持，用于技术研发、市场拓展和人才引进，企业竞争力和创新能力显著增强。

　　3. 经济增长动力提升

　　小微企业作为经济发展的生力军，其健康发展将为地方经济增长注入新的动力，促进产业结构优化升级，带动就业和居民收入增长。

　　4. 社会氛围更加良好

　　通过政策宣传和典型示范，社会各界对小微企业发展的关注度和支持力度显著增强，形成支持小微企业发展的良好社会氛围。

　　总之，解决小微企业融资难问题，不仅关系到小微企业自身的生存和发展，也关系到东北振兴战略的顺利实施。我们必须以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保政策措施落地见效，为小微企业创造更加良好的发展环境，为东北振兴战略的顺利推进贡献力量。

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