分析建设污水处理厂五大问题

　　我国地域辽阔，是资源大国；但人均拥有的资源量同比世界其他国家却很小，在这个意义上我们只是“资源小国”。我国淡水资源人均占有量为世界人均水平的1/4。水资源业已成为制约我国经济发展最重要的瓶颈。多年的监测和统计数据表明，在水资源短缺的同时，我国城市普遍存在着水污染问题。1996年《中国环境状况公报》指出，在统计的138个城市河段中，133个受到不同程度的污染。70%以上的城市河段不宜作饮用水源，50%的城市地下水受到污染。长江、黄河、珠江、淮河、松花江、辽河、海河等七大水系的水质状况不断恶化，水污染程度在加剧，范围在扩大。湖泊水库普遍受磷、氮和有机物污染，个别湖泊水出现重金属污染。近年来，我国沿海水体富营养化日益严重，赤潮发生的频率逐年增高，范围逐年扩大。据海洋研究所的报告，从1993年到1997年我国已观察到的赤潮中，东海共发生132次，黄渤海共发生72次，南海为61次。1999年7月，渤海在不到10天内连续发生两次大面积赤潮。我国的水污染如此严重，这是长期以来城市排水工程欠账太多之故，每年有近300亿立方米污水未经处理而直接排放，使水环境的污染量大大超过了自净能力所能承受的程度，从而破坏了水的良性循环，导致水资源危机的加剧，进而影响城市的可持续发展。水资源的短缺和水污染的加重，使人们已警觉到污水再生处理已直接关系到人民的健康安全和社会、经济的可持续发展，关系到子孙后代的可持续生存。由于我国水环境污染和生态破坏相当严重，并呈发展趋势，1996年的全国第四次环境保护会议强调保护环境是实施我国可持续发展的关键，并将防治水污染作为全国性重点。所以，建设城市污水处理厂已是刻不容缓的事，现笔者拟对建设城市污水处理厂的五个问题作一发言，请大家批评指正。

　　1 投资与收费

　　建设城市污水处理厂需大量资金，首先是污水收集系统的建设，许多城市的地下管网老化严重，改造成本高昂。根据国家统计局的数据，截至20xx年底，全国城市污水处理率虽已达到95%，但仍有部分地区存在污水处理设施不足的情况。因此，加大投资力度，完善城市污水处理设施建设，是当前亟待解决的问题。同时，合理制定污水处理收费标准，既能够保障污水处理企业的正常运营，又能促进水资源的节约使用。20xx年，国家发改委发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》，明确提出要建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的污水处理收费制度。各地应结合实际情况，制定合理的收费标准，既要考虑企业和居民的承受能力，也要确保污水处理设施的建设和运行资金需求。

　　2 技术与管理

　　技术进步是提高污水处理效率的关键。随着科技的发展，新型高效污水处理技术和设备不断涌现，如膜生物反应器（MBR）、高级氧化技术等，这些技术的应用不仅提高了污水处理的效果，还降低了处理成本。然而，技术的应用需要与管理水平相匹配。良好的管理能够确保技术的有效应用，避免因操作不当导致的技术失效。为此，应加强污水处理厂的运营管理培训，提升管理人员的专业素质和技术水平。同时，建立健全的监督考核机制，确保污水处理设施的稳定运行。此外，鼓励和支持科研机构和企业开展污水处理技术的研发工作，推动技术创新和成果转化，为污水处理提供更加先进的技术支持。

　　3 环境影响评估

　　在建设城市污水处理厂之前，进行环境影响评估是必不可少的步骤。环境影响评估不仅是对项目可能产生的环境影响进行全面分析，也是对项目的可行性进行科学判断的重要依据。通过环境影响评估，可以预测项目在施工和运营过程中可能产生的环境污染和生态破坏，提前采取措施加以预防和控制。20xx年，生态环境部修订了《建设项目环境影响评价分类管理名录》，进一步明确了各类建设项目环境影响评价的具体要求。城市污水处理厂作为重要的环保基础设施，其环境影响评估应当严格按照相关法律法规执行，确保项目建设符合环保要求，最大限度地减少对周边环境的影响。同时，环境影响评估还应当充分考虑社会公众的意见，增强项目的透明度和公众参与度，确保项目建设得到社会各界的理解和支持。

　　4 公众参与与宣传教育

　　公众参与是推动城市污水处理设施建设和发展的重要力量。通过广泛宣传和教育，提高公众对水污染问题的认识，增强环保意识，可以形成全社会共同参与的良好氛围。20xx年，生态环境部启动了“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，旨在动员社会各界积极参与生态文明建设。城市污水处理厂的建设应当充分利用这一契机，加强与社区、学校、企事业单位的合作，开展形式多样的宣传活动，普及水污染防治知识，引导公众养成良好的用水习惯，积极参与节水减排行动。同时，建立信息公开制度，定期向社会公布污水处理厂的运行情况和水质监测数据，接受社会监督，增强公众对污水处理工作的信任和支持。通过公众参与和宣传教育，可以有效促进城市污水处理设施的建设和运行，提高污水处理效果，改善城市水环境质量。

　　5 法律法规与政策支持

　　完善的法律法规体系是保障城市污水处理设施建设和运行的基础。20xx年，《中华人民共和国水污染防治法》进行了修订，进一步明确了各级政府在水污染防治中的职责，强化了对违法排污行为的处罚力度。此外，国务院相继出台了《水污染防治行动计划》《城镇污水处理提质增效三年行动方案（20xx-20xx年）》等一系列政策措施，为城市污水处理设施建设提供了有力的政策支持。各地政府应当结合本地实际，制定具体的实施方案，明确目标和任务，落实责任分工，确保各项政策措施得到有效执行。同时，加大对违法行为的查处力度，维护法律的权威性和严肃性，为城市污水处理设施的建设和运行创造良好的法治环境。此外，还应积极探索市场化运作机制，鼓励社会资本参与城市污水处理设施建设，拓宽融资渠道，减轻政府财政负担，提高项目建设和运营的效率。

　　综上所述，建设城市污水处理厂是一项复杂而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。通过加大投资力度、引进先进技术、严格环境评估、加强公众参与以及完善法律法规，可以有效推动城市污水处理设施的建设和运行，改善城市水环境质量，促进经济社会可持续发展。未来，随着我国生态文明建设的不断深入，城市污水处理工作必将迎来新的发展机遇，为实现美丽中国的目标作出更大贡献。

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