推进基层治理法治化和现代化需强化五个激发

　　的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从系统的观点出发，深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，并对坚持和完善的领导制度体系等13个方面的制度作出战略部署。透过这13方面的制度安排，“中国之治”的美好前景清晰可见。循着决定明确的奋进之路，一个更加美好的中国正向我们走来。“郡县治则天下安”，县级治理是整个国家治理的基础细胞，关系到社会稳定和经济社会发展全局，因此，基层治理法治化和现代化的重点必然放在县、乡、村三级。推进县级治理法治化和现代化需要深化“五个激发”，适应当前经济社会转型发展的“换挡期”，进一步促进基层经济发展和社会稳定。

　　一、在职能转型中，激发职能部门系统合力。近年来，各级都在进行着职能转型的探索和实践，着力将基层转向服务型，让基层干部都成为带领群众致富的引路人、指导者、技术能手和政策专家。在基层治理转型中，一定程度存在职能部门职责定位不清、多部门管理、有责任推诿等问题，要激发职能部门的治理合力，就必须在机构改革中，予以科学合理的完善和整合。如基层行政力量整合和程序规范等问题，就要研究制订相关制度和措施，有力规范行政行为。一些县级通过机构改革，建立综合局，统一编制、统一办公、统一，较好地解决了目前基层仍然存在的乱作为、不作为、选择性的问题。如创新的“五台合一”模式，整合了公安110、行政、便民服务等相关部门的职能，通过建立社会管理指挥中心，实现基层治理综合管理的目标。

　　二、在基层公共服务中，激发“权力清单”约束和规范作用。自20xx年起，各地纷纷实行“权力清单”制度，旨在明确及其部门的权力边界，增强工作的透明度，减少行政干预，提高效能。这一制度的实施，不仅有助于规范行为，还为人民群众提供了更为便捷的服务渠道。通过“权力清单”的公布，基层的服务项目、服务流程、服务标准得以公开透明，极大地提高了工作的透明度和公信力。同时，权力清单的实施也促进了内部管理的规范化，减少了因职责不清而导致的工作推诿现象，提升了服务的质量和效率。例如，某市通过推行“最多跑一次”改革，简化办事流程，优化服务环境，实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变，大大方便了群众办事，赢得了广泛好评。，权力清单制度的实施还促进了与社会的良性互动，增强了公众对的信任和支持，为构建和谐社会奠定了坚实基础。

　　三、在社会治理创新中，激发社会组织参与活力。随着经济社会的发展，社会治理的主体日益多元化，单一的管理模式已难以满足现代社会的需求。因此，激发社会组织的参与活力，构建多元共治的社会治理格局，成为推进社会治理现代化的重要途径。近年来，各地积极探索社会组织参与社会治理的新模式，取得了显著成效。一方面，通过政策引导和支持，鼓励社会组织参与社区建设、矛盾调解、志愿服务等领域，充分发挥其在提供公共服务、维护社会稳定方面的作用。另一方面，建立健全社会组织监管机制，确保其依法依规开展活动，防止出现违法违规行为。例如，某地通过设立社区社会组织孵化基地，为初创的社会组织提供场地、资金、培训等支持，有效促进了社会组织的成长和发展。同时，该地还建立了社会组织信用评价体系，对表现优秀的社会组织给予表彰奖励，对存在问题的社会组织及时进行整改，确保社会组织健康有序发展。这些举措不仅丰富了社会治理的手段和方式，也为人民群众提供了更多更好的服务，提升了社会治理的整体水平。

　　四、在法治建设中，激发法治精神的引领作用。法治是现代国家治理的基本方式，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。因此，加强法治建设，弘扬法治精神，对于提升社会治理效能具有重要意义。近年来，各地积极推进法治建设，加大法律法规的宣传普及力度，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。一方面，通过开展形式多样的法治宣传教育活动，提高公民的法律意识和法治观念，引导广大人民群众自觉遵守法律法规，依法维护自身权益。另一方面，加强司法体制改革，提高司法公正性和公信力，确保每一个案件都能得到公平公正的处理。例如，某地通过建立“互联网+法治”平台，利用信息技术手段，为群众提供便捷高效的法律咨询服务，受到广泛欢迎。，该地还开展了“法治进校园”“法治进企业”等活动，将法治教育融入日常生活，增强了法治文化的影响力和渗透力。这些措施不仅提升了公民的法治素养，也为社会治理提供了坚实的法治保障。

　　五、在科技应用中，激发智慧治理的创新动力。随着信息技术的快速发展，科技在社会治理中的作用日益凸显。运用现代信息技术手段，推进智慧治理，已成为提升社会治理效能的有效途径。近年来，各地积极运用大数据、云计算、人工智能等新技术，推动社会治理方式创新，取得了显著成效。一方面，通过建设智慧城市平台，实现城市管理的智能化、精细化，提高了城市管理的效率和水平。例如，某地通过建设“城市大脑”，整合各类城市管理信息资源，实现了对城市运行状态的实时监控和智能分析，为城市管理决策提供了科学依据。另一方面，利用信息技术手段，拓宽了与群众之间的沟通渠道，提高了服务的便捷性和满意度。例如，某地开发了“市民云”APP，集成了公开、在线办事、民意征集等功能，使群众可以随时随地享受便捷高效的服务。这些创新举措不仅提升了社会治理的现代化水平，也为人民群众带来了实实在在的便利。

　　，推进县级治理法治化和现代化是一项系统工程，需要在职能转型、公共服务优化、社会治理创新、法治建设强化、科技应用深化等方面持续发力。只有这样，才能不断提升基层治理的能力和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。在这一过程中，我们应始终坚持的全面领导，深入学贯彻，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的责任感和历史使命感，不断开创基层治理工作新局面，为建设更加美好的中国贡献智慧和力量。