某市生态环境局关于网络监控、手机APP“两网两系统”建设工作经验交流

　　近年来，为进一步贯彻落实国家和省级大气污染防治行动计划，我市全力以赴推进各项大气污染防治工作任务，确保区域空气环境质量持续改善。面对企业分布广泛、小企业众多以及监管难度大与环保执法力量严重不足的问题，我市在中科院专家的指导下，积极探索建设网络监控、手机APP交办、快速响应、全面分析的“两网两系统”环境治理指挥平台，已取得初步成效。

　　### 基本构想

　　建设“两网两系统”监管平台，旨在通过“互联网+环保”的方式，实现对全市生态环境要素的实时监测、监督和巡查，打通市县乡三级及行业部门的环境监管责任传导隔板，督促县市区政府落实环保属地管理责任，督促市直有关部门落实环保行业管理责任，督促企业落实治污主体责任，引导广大群众履行环保公民义务，形成“线上千里眼监控，线下网格员联动”的监管模式，加快环境质量的精细化、智能化管理进程。

　　1. 构建了全市空气质量监测网，实现了对全市环境空气质量的实时掌控。

　　2. 构建了污染源自动监控网，实时监测各点位的排污情况。

　　3. 开发了XX市大气污染监管交办系统，打通了上下级之间和部门之间的责任传导隔板。

　　4. 建立了决策分析系统，通过对“两网”收集的数据进行分析研究，为全市治污减排提供科学决策建议。

　　### 主要做法

　　自201x年起，我市正式启动“两网两系统”环境治理指挥平台建设工作，并于今年6月底完成系统开发，正式上线运行。

　　#### 摸清底数，编制清单

　　201x年，我市组织了为期两个月的专项排查行动，从市监测站、市环科院和各县市区环保分局抽调了200余名专业技术骨干，针对全市范围内的XX处涉气排污源进行了拉网式排查。在“2+26”大气污染传输通道城市中，我市率先自主编制完成了本地化、高分辨率的污染源排放清单，数据精细程度达到了区域、行业、企业、生产工段等多个层次。这一清单的编制，使我市首次全面掌握了区域内污染源的详细信息，为后续的精准治理提供了坚实的数据基础。

　　#### 完善制度，明确责任

　　为了确保“两网两系统”平台的有效运行，我市制定了一系列配套制度和工作机制。一是明确了各级各部门的职责分工，确保责任到人；二是建立了定期会商和通报机制，及时解决工作中遇到的问题；三是强化了考核评价体系，将环境质量改善情况纳入绩效考核，激励各级各部门积极作为。通过这些制度的完善，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。

　　#### 创新技术，提升效能

　　在“两网两系统”平台建设过程中，我市积极引入先进的信息技术手段，不断提升环境监管效能。一是利用物联网技术，实现了对重点污染源的实时监控，一旦发现异常情况，立即通过手机APP向相关责任人发送预警信息；二是运用大数据分析技术，对收集到的各类环境数据进行深度挖掘，为科学决策提供支持；三是开发了移动巡查APP，方便网格员在日常巡查中及时上报问题，提高了工作效率。

　　#### 强化培训，提高素质

　　为确保“两网两系统”平台的顺利运行，我市高度重视人员培训工作。一方面，定期组织技术人员进行业务培训，提升其专业技能和操作水平；另一方面，加强对基层网格员的培训，使其熟练掌握巡查APP的使用方法，提高问题发现和处理能力。通过多层次、多形式的培训，提升了全市环保队伍的整体素质。

　　### 取得的成效

　　自“两网两系统”平台上线以来，我市环境治理工作取得了显著成效。一是环境空气质量明显改善，PM2.5浓度较去年同期下降了XX%；二是污染源管控更加精准，重点企业的超标排放行为得到有效遏制；三是群众参与度不断提高，环保意识显著增强。通过这一系列举措，我市逐步形成了政府主导、企业主体、社会参与的环境治理格局，为打赢蓝天保卫战奠定了坚实基础。

　　未来，我市将继续深化“两网两系统”平台的应用，进一步提升环境监管能力和水平，为建设美丽宜居城市作出更大贡献。

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