某市有效破解农民不愿种地、不会种地、种不好地难题的经验材料

　　粮食安全是“国之大者”。一年来，XX市创新实践“农村集体经济组织+粮食生产”模式，有效破解了“谁来种地、怎么种地”和“不会种地、不愿种地”等难题，既有效稳定了粮食生产，又发展壮大了农村集体经济，为端牢“中国饭碗”、丰富“XX粮仓”作出了地方贡献。

　　一、基本情况

　　XX是一个传统农业大市，位于XX省XX稻优势产区，全市共有X个县市区，其中全省产粮大县X个、全国产粮大县5个。常年粮食播种面积X万亩，粮食总产量X万吨，分别位居全省第三位和第四位。全市总人口X万人，其中农业人口X万人；农村劳动力X万人，其中外出务工或转移就业X万人，占比达X%。目前，在村务农的大多数为老人和妇女，种粮农户中55岁以上的超过70%。一方面，农村空心化、农民老龄化、农业副业化问题突出；另一方面，一家一户“零耕碎种”，农民不愿种、不会种、种不好等问题日渐凸显。对此，XX市委、市政府积极探索“农村集体经济组织+粮食生产”模式，破解农村无人种田、种粮效益不高等现实问题。202x年，全市施行“农村集体经济组织+粮食生产”模式的行政村达X个，种粮面积（含服务）达X万亩，预计可产粮食X万吨，实现村级集体经济收入X万元。

　　二、主要做法

　　（一）扛牢政治责任，坚定不移耕种“决心粮”

　　聚焦“为谁种地”，牢牢把住粮食生产安全主动权。抓方向、搭平台、建载体，重拾农民种粮信心。一是高位推动。把粮食生产摆在“三农”工作的首要位置，严格落实粮食安全党政同责要求，确保粮食播种面积、产量稳定。市委常委会、市政府常务会议、市委农村工作会议多次专门研究部署粮食生产。建立市县领导联县包镇抓粮食生产制度，市主要领导基层调研必督导粮食生产，市分管领导每月必蹲点粮食主产地，市人大常委会专题视察粮食生产，市政协专题协商粮食安全，形成齐抓共管的良好局面。

　　二是政策支持。出台《XX市粮食生产三年行动计划》，明确目标、细化措施，确保粮食生产各项任务落到实处。设立粮食生产专项扶持资金，加大对粮食生产的财政投入，对种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体给予补贴和奖励，提高种粮积极性。三是技术支撑。加强与科研院校合作，引进推广高产优质品种和先进适用技术，提升粮食生产科技水平。组建农业技术服务团队，定期开展技术培训和现场指导，帮助农民解决实际问题，提高种粮效益。

　　（二）创新组织形式，探索集体经营新路径

　　聚焦“谁来种地”，积极探索农村集体经济组织参与粮食生产的新模式。一是整合资源。鼓励和支持农村集体经济组织通过土地流转、托管服务等方式，集中连片经营耕地，实现规模化、集约化生产。二是优化机制。建立健全利益联结机制，让农民在土地流转、托管服务中获得合理收益，增强农民参与的积极性。三是强化管理。规范农村集体经济组织的运行管理，完善内部治理结构，提升管理水平和服务能力，确保粮食生产顺利进行。

　　（三）提升服务水平，构建全程服务体系

　　聚焦“怎么种地”，全面提升粮食生产社会化服务水平。一是健全服务体系。整合各类涉农服务资源，建立覆盖全程的社会化服务体系，为农民提供从种到收的全方位服务。二是强化队伍建设。加强农业社会化服务队伍建设，培养一批懂技术、善经营、会管理的高素质服务人员，提升服务质量。三是创新服务方式。推广“互联网+农业”服务模式，利用现代信息技术手段，提高服务效率和精准度，降低服务成本。

　　（四）强化品牌建设，提升产品附加值

　　聚焦“种好地”，着力提升粮食产品质量和市场竞争力。一是打造品牌。积极培育和推广本地特色粮食品牌，提升产品知名度和美誉度。二是提升品质。加强质量监管，推行标准化生产，确保粮食产品质量安全。三是拓展市场。加强市场营销，拓宽销售渠道，提高产品附加值，增加农民收入。

　　三、成效显著

　　通过实施“农村集体经济组织+粮食生产”模式，XX市粮食生产取得了显著成效。一是粮食生产能力稳步提升。202x年，全市粮食播种面积达到X万亩，总产量达到X万吨，实现了稳产增产的目标。二是农民收入持续增加。通过土地流转、托管服务等方式，农民获得了稳定的租金收入和分红收益，种粮积极性明显提高。三是农村集体经济不断壮大。全市村级集体经济收入显著增加，农村基础设施和公共服务水平得到提升，农民的获得感和幸福感不断增强。

　　四、展望未来

　　展望未来，XX市将继续深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神，进一步巩固和拓展“农村集体经济组织+粮食生产”模式，努力在更高水平上保障粮食安全，为实现乡村振兴作出新的更大贡献。一是持续深化改革创新，不断完善农村集体经济组织参与粮食生产的体制机制，激发农村发展活力。二是加大政策支持力度，继续落实好各项惠农政策，为粮食生产提供坚强保障。三是加强科技支撑，加快农业科技成果转化应用，提升粮食生产科技水平。四是强化品牌建设，提升粮食产品的市场竞争力，促进农民增收致富。五是推进绿色发展，坚持生态优先，促进粮食生产与生态环境保护相协调，实现可持续发展。

　　总之，XX市将坚定不移地走中国特色农业现代化道路，为保障国家粮食安全、实现乡村振兴作出新的更大贡献。

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