让基层党内民主与人民民主良性互动

　　中国的社会主义民主政治，实际上包含了党内民主与人民民主两个方面的内容。党内民主的发展与人民民主的发育程度密不可分，二者需要通盘的考虑，需要在科学执政、民主执政、依法执政的前提下创造良性互动的环境。党内民主发展到乡镇一级直选所涉及的问题发端于村民自治的基层民主政治，近些年来有了更加深入的发展，形成了人民民主与党内民主互动的局面。如吉林白城县以下干部的“三票制”（第一票是群众提名，第二票指民意否决，第三票是常委会或全委会票决），四川平昌县和成都市新都区乡镇党委书记的直选等等，都借鉴了基层群众直接选举的经验，扩大了基层党组织直选范围，对基层人民民主的发展起到了推进作用。但是，当党内民主发展到乡镇一级直选的时候，就不仅牵涉到乡镇党内领导班子问题，还牵涉到执政党与政府、人大的关系，牵涉到广义的“乡镇领导班子”（包含乡镇长和人大常委会主任，即以党组织为核心的基层政权组织建设问题）的产生方式。这是中国特定条件下的特有问题。比如，在党的领导的总原则下，直选产生的乡镇党委书记，与非直选产生的政权系统的负责人是什么关系？党组织如何以法定的、民主的方式推荐产生政权系统的候选人？从另外的角度说，直选产生的乡镇长与非经直选产生的乡镇党委书记又是什么关系？是向授权方负责还是向非经选举的党委负责？如果双方都是直选产生的，但各自是在不同性质、不同范围的选举中获胜任职的，那么，在授权关系不一致的情况下，同样会产生向谁负责的问题。虽然原则上向选民负责与向上级党组织负责是一致的，但在二者意见不一致时怎样统一？这与村民直选村委会（村委会是群众自治组织，不是政权组织）有很大不同。执政党基层组织直选势必影响到同级政权领导班子的人选，而同级政权系统（政府、人大等）人选的产生方式是有宪法和法律规定的，这里牵涉的就是政治体制的问题。乡镇党委书记直选与政权系统的协调，是当前深化基层民主改革的关键环节之一。

　　为了更好地解决这些问题，我们需要在理论和实践两方面进行深入探索。首先，从理论上讲，应当进一步深化对社会主义民主政治本质特征的认识。党的十八大以来，党中央高度重视社会主义民主政治建设，明确提出要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断丰富和发展社会主义民主政治的新形式、新内涵。这一系列重要论述为我们深化认识提供了重要的理论指导。特别是，通过学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，我们深刻认识到，社会主义民主政治的本质属性是人民当家作主，而实现这一目标的根本途径就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。因此，无论是党内民主还是人民民主，其发展的最终目的都是为了更好地实现人民当家作主，维护最广大人民群众的根本利益。

　　在实践中，应当积极探索适合我国国情的基层民主实现形式。一方面，要继续完善和推广乡镇党委书记直选制度，逐步扩大直选范围，提高选举的透明度和公正性，确保选举结果真正反映广大党员和群众的意愿。另一方面，也要注重加强同级政权系统与党组织之间的协调配合，建立健全相应的机制，确保两者在决策过程中能够形成合力，共同推动经济社会各项事业的发展。例如，可以通过建立联席会议制度，定期沟通交流，及时解决工作中遇到的问题；也可以通过完善法律法规，明确各方职责权限，为基层民主的有效运行提供坚实的法治保障。

　　此外，还应加大对基层民主建设的支持力度，特别是在人力、物力和财力等方面给予更多倾斜。基层是国家治理的基础，也是联系和服务群众的最前沿。只有基层民主建设得到充分重视和支持，才能有效激发基层活力，促进社会和谐稳定。为此，各级党委和政府应当将基层民主建设纳入重要议事日程，制定具体的政策措施，切实解决基层民主建设中存在的实际困难和问题。同时，还应加强对基层干部的教育培训，提升他们的政治素质和业务能力，使他们成为推动基层民主建设的重要力量。

　　总之，推进基层民主建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们在党的领导下，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新，努力构建充满活力、和谐有序的基层社会治理体系。在这个过程中，既要注重顶层设计，又要鼓励基层探索，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。通过不断深化对社会主义民主政治本质特征的认识，积极探索适合我国国情的基层民主实现形式，加大基层民主建设的支持力度，我们有信心、有能力把基层民主建设推向新的高度，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

《 让基层党内民主与人民民主良性互动 》,由互联网用户分享整理。
链接地址：http://m.sanweiyuan.com/news/35899.html 转载请保留,谢谢!