以法律风险防控为抓手全面深入推进**烟草法治管理体系建设

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　大家早上好！我今天分享的题目是：“以法律风险防控为抓手，全面深入推进XX烟草法治管理体系建设”。在正式分享之前，先给大家看两个例子。第一个例子是看一封挂号信，挂号信的内容是向XX区烟草专卖局申请“政府信息公开”。乍一看是一个很简单的政府信息公开申请。其实不然，因为申请公开的内容是我局曾经办理的一起行政处罚案件。这样的“申请”以前我们没有遇到过，也没有应对经验。同时，群众申请案件处理信息公开，是对我们执法公正的严正考验。这件事对我触动很大，公众已经有意识运用法律手段对我们的行政执法行为予以监督，而我们的行政执法过程能否经得起群众监督？值得深思。第二个例子，“政府信息公开”刚刚过去，XX区烟草专卖局又接连收到2张劳动纠纷诉讼传票。两年前，我局餐饮服务外包项目的2名食堂员工分别向XX法院起诉餐饮服务承包商和XX区烟草专卖局，诉讼理由为XX烟草利用合法手段与承包商恶意串通、混同用工、不签订劳动合同，要求XX烟草承担连带经济赔偿责任共计11万元。后来，这两个案件合并审理，XX烟草与承包商作为共同被告参加诉讼，经历法院一审、二审，8次开庭，最终法院未支持两名原告的诉讼请求，承包商承担赔偿责任，XX烟草无责。反观这个餐饮服务外包项目，XX烟草采购流程、合同框架内容、合同履行都是依法依规进行，但在具体操作过程中，细节瑕疵不断。比如说，“合同落款处日期空项”“合同签订时间晚于合同履行的开始时间”“合同基础信息自相矛盾”等，都暴露出我们在细节上的疏忽、法律知识的匮乏和风险防范意识的不足。从表面上看，这些“瑕疵”并不会影响我们工作的开展。实质上，我们开具的每一份行政文书都具有相当大的行政风险，如不加以重视，往往会因此给企业带来不可估量的经济损失和信誉折损，对个人也会造成相当大的损失。所以说，必须加强法律风险防控，提升依法行政能力。

　　近年来，随着我国法治建设的不断推进，法律环境日益完善，社会各界对依法行政的要求越来越高。特别是在烟草行业，面对复杂多变的市场环境和日益严格的法律法规，如何有效防控法律风险，确保各项工作在法治轨道上顺利推进，已成为我们必须认真对待的重要课题。党的十八大以来，党中央高度重视法治中国建设，提出了一系列新理念新思想新战略，特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，为我们指明了方向。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中关于法治建设的重要内容，将其贯彻落实到烟草法治管理体系建设的各个方面。

　　首先，我们要建立健全法律风险防控机制。法律风险防控是一项系统工程，需要从制度设计、流程优化、人员培训等多个方面入手。一是要加强制度建设，制定和完善各项规章制度，确保每一项工作都有章可循、有法可依。二是要优化工作流程，简化不必要的审批环节，提高工作效率，减少因程序繁琐而导致的风险点。三是要加强人员培训，定期组织法律知识培训和案例分析，提高全员的法律素养和风险防范意识。四是要建立法律风险评估机制，对重大决策、重要项目进行事前法律风险评估，确保决策科学、项目合规。

　　其次，我们要强化依法行政意识。依法行政是行政机关的基本职责，也是维护社会公平正义的重要保障。在实际工作中，我们要坚持依法决策、依法履职、依法监督，确保每一项行政行为都符合法律规定。一是要坚持依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，确保决策的合法性、合理性和可行性。二是要坚持依法履职，严格按照法律法规规定的权限和程序行使职权，不得越权、滥用职权。三是要坚持依法监督，加强对行政权力运行的监督制约，及时纠正违法行政行为，防止权力滥用。

　　再次，我们要提升法律服务质量。法律服务是行政机关提供公共服务的重要组成部分，直接关系到人民群众的切身利益。我们要不断创新法律服务方式，提高法律服务质量，满足人民群众日益增长的法律服务需求。一是要完善法律服务平台，充分利用现代信息技术，建立线上线下相结合的法律服务平台，方便群众获取法律服务。二是要加强法律服务队伍建设，选拔和培养一批政治素质高、业务能力强的法律服务人才，为人民群众提供优质高效的法律服务。三是要开展法律服务宣传，通过多种形式普及法律知识，增强全社会的法治意识，营造良好的法治氛围。

　　最后，我们要加强法治文化建设。法治文化是社会主义法治国家建设的重要支撑，是推进法治社会建设的精神动力。我们要大力弘扬社会主义法治精神，加强法治宣传教育，营造浓厚的法治文化氛围。一是要加强法治宣传教育，将法治教育纳入国民教育体系，广泛开展法治宣传活动，提高全民法治素养。二是要加强法治文化建设，挖掘和传承中华优秀传统文化中的法治元素，创新法治文化产品，丰富法治文化内涵。三是要加强法治文化阵地建设，打造一批具有影响力的法治文化基地，为广大群众提供学习和体验法治文化的场所。

　　总之，法律风险防控是全面推进烟草法治管理体系建设的重要抓手，是确保烟草行业健康发展的关键所在。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实依法治国基本方略，不断加强法律风险防控，提升依法行政能力，为推动烟草行业高质量发展作出新的更大贡献。

　　谢谢大家！

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