提高行政政法工作效绩的财政思考

　　就地方政府而言，行政政法部门是其主要组成部分，行政政法部门为社会生产公共产品的质量决定了地方政府为社会提供公共服务的质量，而公共产品的优劣又取决于部门工作绩效的高低。从这一观点出发，按照公共财政要求，行政政法部门在生产公共产品过程中，一方面必须追求产品质量最优化，另一方面必须追求运行成本最低化。财政作为控制政府运行成本的职能部门，强化行政政法部门财政财务管理，控制行政政法部门运行成本，提高行政政法部门工作绩效是其工作的应有之义。下面，笔者结合xx市行政政法财政财务管理实际，对提高行政政法工作绩效谈一些粗略看法。

　　一、行政政法财政财务管理中存在的主要问题

　　xx市现有行政政法单位22个，年实际支出总量7560万元，占财政经常性支出的45.4%。在实际工作过程中，存在的主要问题体现在以下“五个不”上。1、预算执行不严。由于市本级可用财力有限，预算安排较紧，年初预算下达的支出指标难以满足单位实际需求，每年的实际执行结果是：临时追加预算占正常经费预算的比例过高。xx市某单位20xx年初经费预算920万元，而实际支出1601万元，其中：追加临时预算201次，追加经费681万元。追加指标与实际支出的比例为1：2.3。2、支出结构不当。随着国家增资政策的出台，个人部分支出逐年上升，这属于正常的政策性增支。但与此同时，单位公用经费也相应增加，其增幅甚至超过个人部分的政策性增支。人员支出和公用支出的比例关系不合理，公用部分支出比重过高，直接加大了财政支出压力，降低了行政工作效率。3、支出项目不实。行政管理经费支出的目的是实现行政管理职能，为社会提供优质公共产品。有些行政单位将财政资金用在不是履行政府管理职能这个项目上，还有的按此项目申报资金却用在了彼项目上，无法实现财政资金的真正价值，导致资源浪费，影响了财政资金使用的透明度和公信力。4、资产管理不规范。部分行政政法单位资产管理制度不健全，资产管理责任不清，资产使用效率低下。如固定资产的购置、使用、报废等环节缺乏有效的监督机制，导致资产流失严重，资产使用效益不高。5、财务信息不准确。一些单位的财务报表数据失真，账务处理不及时，财务核算不规范，导致财务信息不能真实反映单位的财务状况，影响了决策的科学性和准确性。

　　二、加强行政政法财政财务管理的必要性

　　加强行政政法部门财政财务管理，不仅是提高财政资金使用效益的重要途径，也是深化财政体制改革、推进法治政府建设的必然要求。首先，加强财政财务管理可以有效控制行政成本，提高行政效率。通过严格的预算管理，合理配置资源，确保每一分钱都花在刀刃上，避免不必要的浪费。其次，加强财政财务管理有助于促进公平正义，维护社会稳定。行政政法部门承担着维护社会秩序、保障人民权益的重要职责，财政资金的有效使用能够更好地支持这些职能的发挥，增强人民群众的安全感和满意度。再次，加强财政财务管理有利于推动政府治理现代化。在全面深化改革的大背景下，政府治理现代化是大势所趋，而财政财务管理的规范化、科学化则是政府治理现代化的重要支撑。最后，加强财政财务管理是落实中央关于厉行节约、反对浪费要求的具体体现。近年来，党中央、国务院多次强调要厉行节约、反对浪费，要求各级政府带头过紧日子，严格控制一般性支出，把有限的资金用在民生改善和经济社会发展的关键领域。

　　三、提高行政政法财政财务管理效能的对策建议

　　针对上述问题，结合当前形势和xx市实际情况，提出以下几点对策建议：

　　完善预算编制，严格预算执行。一是要科学合理地编制预算，充分考虑各单位的实际需求和发展规划，确保预算编制的前瞻性和可操作性。二是要加强预算执行的刚性约束，严格执行预算，减少临时追加预算的情况发生。对于确需追加预算的事项，要严格按照程序报批，确保预算调整的合法性和透明度。三是要建立健全预算执行的动态监控机制，及时发现并纠正预算执行中的偏差，确保预算目标的顺利实现。

　　2. 优化支出结构，提高资金使用效率。一是要合理调整人员支出和公用支出的比例，既要保证人员的基本待遇，又要控制公用支出的增长速度，确保财政支出结构的合理性。二是要加强支出项目的审核，确保每一笔支出都能真正用于履行政府管理职能，提高财政资金的使用效益。三是要建立和完善绩效评价体系，定期对各项支出进行绩效评估，奖优罚劣，形成激励约束机制，促进资金使用的高效化。

　　3. 规范资产管理，提升资产使用效益。一是要建立健全资产管理的各项制度，明确资产管理的责任主体，确保资产管理有章可循。二是要加强资产的日常管理，定期开展资产清查，及时更新资产信息，防止资产流失。三是要探索资产共享共用的新模式，提高资产的使用效率，减少重复购置和闲置浪费。四是要加强对资产处置的监督管理，确保资产处置的公开、公平、公正，防止国有资产流失。

　　4. 强化财务监管，确保信息真实准确。一是要加强财务人员的培训，提高财务人员的专业素质和业务能力，确保财务工作的规范性和准确性。二是要建立健全财务内部审计制度，定期开展财务审计，及时发现和纠正财务管理中的问题，防范财务风险。三是要推进财务信息公开，接受社会监督，提高财政资金使用的透明度和公信力。四是要利用现代信息技术手段，提高财务管理的信息化水平，实现财务数据的实时监控和分析，为科学决策提供有力支持。

　　5. 加强队伍建设，提高人员综合素质。一是要加强行政政法部门工作人员的思想政治教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强服务意识和责任感。二是要加强业务培训，提高工作人员的专业知识和技能水平，确保他们能够胜任本职工作。三是要建立科学合理的考核评价机制，激发工作人员的积极性和创造性，形成良好的工作氛围。四是要关心工作人员的生活，解决他们的后顾之忧，让他们能够安心工作，为社会提供更加优质的公共服务。

　　总之，加强行政政法部门财政财务管理，是提高政府治理能力和水平的重要举措。只有通过不断改进和创新，才能更好地适应新时代的发展要求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。在今后的工作中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央关于财政改革的各项决策部署，不断提升财政管理水平，为推动经济社会持续健康发展提供坚实的财政保障。

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