某副市长在秸秆全域禁烧及生态环境保护督察工作会议上的讲话

　　同志们：

　　按照会议安排，我讲一下全市秸秆全域禁烧和生态环境保护督察整改两方面工作情况。

　　第一方面，秸秆全域禁烧工作。202x年9月份以来，我市坚决贯彻落实省、市关于秸秆全域禁烧工作的部署和要求，坚持疏堵结合、利用与严管并重的工作原则，深入细致安排部署秸秆全域禁烧工作，印发《202x年秋冬季至202x年春季秸秆全域禁烧工作行动方案》后，又专门制定了秸秆综合利用、全量化离田、全量化还田、全域禁烧管控巡查检查等x个专项工作方案，成立了全市秸秆全域禁烧工作领导小组，形成了党政主要领导亲自抓，副职领导具体抓，其他领导分线抓，市直部门配合抓，督查部门推动抓的工作格局。进一步压实了禁烧工作责任，划定了乡级网格x个、村级网格x个、社级网格x个、户级网格x万个，确定网格责任人x余万人，逐级签订了包保责任书，形成了较为完善的“五级网格、五级包保”的监管体系。组织成立了市级、乡级两级巡查检查组，健全了24小时检查制度，检查组白天查“黑斑”，夜间查“火光”，严厉打击各类露天焚烧秸秆等违法行为，利用秸秆禁烧视频监控系统，实现重点区域全天候、无死角监控，逐步建立完善“人防”与“技防”相结合的禁烧管控模式。客观地说，从去年秋季至今，我市秸秆禁烧工作是近年来用力最大，也是成效最好的。但是与此同时，我市秸秆禁烧工作也存在突出问题。202x年秋冬至202x年春秸秆禁烧期间，我市共收到市秸秆管控平台发布的火情预警信息共x条。截止今年5月，省生态环境厅累计推送我市火点x个，市推送我市火点x个，市本级发现火点x个。特别是在今年3月份，因频繁出现秸秆焚烧火点，我市多次被省和市点名批评。某乡因禁烧工作不力，还被严肃问责，市纪委对该乡党委书记、乡长进行了诫勉谈话，给予分管环保工作的副乡长行政警告处分。

　　面对这些问题，我们必须深刻反思，认真查找原因，采取更加有力的措施，确保秸秆全域禁烧工作取得实效。首先，要进一步加强组织领导，严格落实责任。各级党委、政府要切实提高政治站位，认真学习了习近平生态文明思想，深刻认识秸秆全域禁烧工作的重要性和紧迫性，将此项工作作为一项重要的政治任务来抓。要继续强化“五级网格、五级包保”的监管体系，明确各级网格的责任人，确保责任到人、任务到岗、措施到位。特别是对于那些禁烧工作不力、出现火点较多的地区，要进行重点督导，严肃追责问责，形成强大的震慑效应。

　　其次，要加强宣传教育，提高群众的环保意识。秸秆禁烧工作不仅需要政府的努力，更需要广大农民群众的支持和参与。要通过多种渠道，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义和相关法律法规，增强农民群众的法治观念和环保意识。可以利用广播、电视、报纸、网络等媒体，以及发放宣传册、张贴标语等形式，开展形式多样的宣传活动。同时，要充分发挥基层党组织和农村自治组织的作用，动员广大党员干部带头遵守禁烧规定，积极引导群众转变观念，自觉参与到秸秆禁烧工作中来。

　　再次，要加大政策扶持力度，促进秸秆综合利用。秸秆禁烧的根本出路在于综合利用。要积极探索和推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等多种利用途径，提高秸秆的综合利用率。市政府将加大对秸秆综合利用项目的扶持力度，对符合条件的企业和农户给予资金补贴和技术支持。同时，鼓励和支持科研机构和企业开展秸秆综合利用技术的研发和应用，不断提升秸秆综合利用的技术水平和经济效益。通过这些措施，既解决了秸秆焚烧的问题，又促进了农业可持续发展。

　　最后，要强化执法监督，严格依法治理。各级环保、公安、农业等部门要密切配合，形成合力，加大执法力度，严厉打击露天焚烧秸秆的违法行为。对于屡教不改、情节严重的违法者，要依法从重处罚，绝不姑息迁就。同时，要建立健全举报奖励机制，鼓励社会各界积极参与秸秆禁烧的监督工作，形成全社会共同参与的良好氛围。对于在秸秆禁烧工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励，树立典型，发挥示范带动作用。

　　总之，秸秆全域禁烧是一项复杂的系统工程，需要我们齐心协力、攻坚克难。我们要以高度的政治责任感和使命感，坚定不移地贯彻落实省、市关于秸秆全域禁烧的各项决策部署，以更加扎实的作风、更加有效的举措，确保秸秆禁烧工作取得新的更大成效，为建设美丽生态城市作出新的更大贡献。

　　第二方面，生态环境保护督察整改工作。自202x年以来，我市严格按照中央和省生态环境保护督察反馈意见的要求，扎实推进各项整改工作，取得了显著成效。但我们也清醒地认识到，当前我市生态环境保护工作仍面临不少困难和挑战，一些问题还没有得到根本解决，需要我们持续用力，久久为功。

　　一是高度重视，迅速行动。市委、市政府高度重视生态环境保护督察整改工作，将其作为一项重大政治任务和民生工程来抓。成立了由市委书记、市长任双组长的生态环境保护督察整改工作领导小组，多次召开专题会议研究部署整改工作，制定出台了《xx市生态环境保护督察整改工作方案》，明确了整改目标、整改措施和责任分工。各相关部门和区县（市）迅速行动，层层传导压力，逐级落实责任，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　二是聚焦重点，精准施策。针对中央和省生态环境保护督察反馈的突出问题，我们坚持问题导向，分类施策，精准发力。对涉及饮用水水源地保护、工业污染治理、城乡环境综合整治等方面的问题，逐一制定整改方案，明确整改时限，实行销号管理。特别是对群众反映强烈的环境污染问题，我们第一时间组织力量进行调查处理，及时回应社会关切，确保整改工作取得实效。截至目前，中央和省生态环境保护督察反馈的x项问题，已整改完成x项，其余问题正在按计划有序推进。

　　三是健全机制，巩固成果。为防止问题反弹，我们注重标本兼治，建立健全长效机制。一方面，加强日常监管，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，将生态环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系，实行严格的考核奖惩制度。另一方面，深化改革创新，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。我们积极推进生态环境保护法规制度建设，完善生态环境监测网络，提升环境监管信息化水平，努力构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护大格局。

　　四是强化宣传，营造氛围。生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。我们充分利用各种媒体资源，广泛宣传生态环境保护的重大意义和政策措施，普及环保知识，增强全民环保意识。通过开展“六五”环境日、“绿色家庭”创建等活动，引导广大群众树立绿色发展理念，养成绿色生活方式。同时，积极搭建公众参与平台，畅通监督渠道，鼓励群众举报环境违法行为，形成人人关心、人人参与的良好氛围。

　　五是严格执法，铁腕治污。生态环境保护离不开强有力的执法保障。我们始终保持高压态势，依法严厉打击各类环境违法行为。生态环境、公安、检察、法院等部门密切协作，建立了环境违法案件移送和联合执法机制，提高了执法效率和震慑力。今年以来，全市共查处环境违法案件x起，罚款金额x万元，有效震慑了环境违法行为，维护了法律尊严。

　　六是加强队伍建设，提升能力。生态环境保护工作专业性强，对队伍素质要求高。我们注重加强生态环境保护队伍建设，通过举办培训班、组织考察学习等方式，不断提高工作人员的业务能力和综合素质。同时，加大投入力度，改善执法装备，提升科技支撑能力，为生态环境保护工作提供坚强保障。

　　同志们，生态环境保护是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻了习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以更大的决心、更实的举措、更严的作风，扎实推进生态环境保护各项工作，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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