某市关于争创国家级开发区的思考

　　开发区作为地方经济发展的重要支撑和增长极，对高质量发展目标起着十分关键的引领和带动作用。当前，开发区发展已经进入一个新的阶段，在发展机遇、政策环境等方面，开发区又面临了新的挑战。如何及早谋划好开发区未来发展方向，提升开发区发展水平，是亟待研究解决的重大问题。

　　一、争创国家级开发区是顺应新的发展形势的战略选择

　　XX是全国兴办开发区时间早、发展快、规模大的省份，目前全省共有省级以上开发区XX家，其中国家级XX家，省级XX家。经过多年的发展，已经成为区域经济发展的增长极，新兴产业的集聚区，外商投资的密集区和迅速崛起的新城区。当前，省级开发区发展态势迅猛，纷纷“亮剑”争创国家级开发区，这种形势下，开发区不进则退，慢进也是退，勇于亮出争创国家级开发区目标，是顺应发展形势的战略选择。争创国家级开发区是提升综合实力的迫切需要。事实证明，开发区有多强，县域综合实力就有多强，区域之间的竞争已经主要体现在开发区的竞争上。近年来，我市坚持工业化和城市化的“双轮驱动”，我市综合实力不断增强，跻身全国综合实力百强县行列，但XX属于XX后发地区的事实仍未改变，XX高质量发展目标示范区上升为国家战略，XX又面临着实现全面小康后的与XX同步基本实现高质量发展目标的巨大考验。XX与XX其他县市综合实力相比，还有很大差距，纵观各种因素，工业基础薄弱，缺乏大项目、好项目的带动引领是重要原因，而开发区作为集聚承载项目的最重要平台，XX在这一方面还较为滞后。（XX等XX发达地区，正是因为有高层次的国家级开发区作为平台支撑，才使得他们能在县域经济发展中独领风骚；新加坡只占XX面积的0.7%不到，但GDP是XX的一半，新加坡的裕廊工业园是新加坡总面积的1/10，工业产值却占新加坡的2/3以上）。只有集中资源、集中力量，推动开发区实现跨越发展，以开发区的高质量发展带动全市经济社会的全面进步，才能在新一轮区域竞争中赢得主动。

　　二、加强顶层设计，明确开发区发展定位

　　争创国家级开发区，首先需要加强顶层设计，明确开发区的发展定位。开发区的发展应立足于全市乃至全省的产业发展大局，结合自身资源禀赋和产业基础，科学规划，合理布局。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于开发区建设的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以创新驱动为核心，以绿色发展为导向，以提升产业层次和竞争力为目标，推动开发区从要素驱动向创新驱动转变，从数量扩张向质量提升转变。同时，要注重发挥市场机制的作用，激发各类市场主体的活力和创造力，形成政府引导、市场主导、企业主体的开发区发展新机制。

　　三、优化营商环境，提升服务效能

　　优化营商环境是开发区吸引投资、促进项目落地的关键。要对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，降低企业成本，为企业提供高效便捷的服务。要建立健全公平竞争的市场环境，依法保护各类市场主体的合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。同时，要加大对基础设施和公共服务设施的投入，完善交通、通信、能源等基础设施，提升教育、医疗、文化等公共服务水平，为企业发展创造良好的外部条件。通过优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落户开发区，促进产业集聚和产业链延伸，增强开发区的吸引力和竞争力。

　　四、强化科技创新，培育发展新动能

　　科技创新是开发区转型升级的核心动力。要加大科技投入，支持企业建立研发机构，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果的转化应用。要引进和培养高层次人才，构建开放包容的人才发展环境，为开发区创新发展提供智力支持。要支持企业实施技术改造，采用新技术、新工艺、新材料，提升产品附加值和市场竞争力。要大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业和创新型领军企业，形成新的经济增长点。通过强化科技创新，培育发展新动能，推动开发区由传统制造业为主向高技术产业和现代服务业转型，实现高质量发展。

　　五、深化对外开放，拓展国际合作空间

　　深化对外开放是开发区扩大国际影响力、提升国际竞争力的有效途径。要积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场。要利用自贸区、综保区等开放平台，探索贸易便利化、投资自由化的新模式，提升对外开放水平。要积极承接国际产业转移，引进更多外资企业和项目，提升外资利用质量和效益。要加强与国际知名开发区的交流合作，学习借鉴先进经验，提升开发区的国际化水平。通过深化对外开放，拓展国际合作空间，将开发区打造成为开放型经济的重要窗口和前沿阵地，为全市乃至全省的对外开放作出更大贡献。

　　六、加强环境保护，促进绿色可持续发展

　　绿色发展是开发区可持续发展的必然选择。要坚持生态优先、绿色发展，严格执行环保法律法规，加强环境监管，严控污染排放，推进节能减排，发展循环经济，建设绿色工厂、绿色园区。要加大生态环境保护力度，加强水、大气、土壤污染防治，改善生态环境质量。要倡导绿色低碳生活方式，推广绿色建筑、绿色交通，提升城市绿化水平，打造宜居宜业的生态环境。通过加强环境保护，促进绿色可持续发展，使开发区成为生态文明建设的示范区，为美丽中国建设贡献力量。

　　七、强化组织保障，确保各项任务落实到位

　　争创国家级开发区是一项系统工程，需要各级各部门密切配合，形成合力。要加强组织领导，成立专门的工作机构，明确职责分工，建立健全工作机制，确保各项工作有序推进。要加强政策支持，制定出台一系列支持开发区发展的政策措施，为开发区发展提供有力保障。要加强队伍建设，选拔一批懂经济、善管理、敢担当的干部到开发区工作，为开发区发展提供人才支持。要加强监督检查，建立科学合理的考核评价体系，定期对开发区发展情况进行评估，及时发现问题，解决问题，确保各项任务落实到位。通过强化组织保障，凝聚各方力量，推动开发区高质量发展取得新成效。

　　综上所述，争创国家级开发区是XX适应新形势、应对新挑战、实现新跨越的战略选择。面对新的发展机遇和挑战，我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，推动开发区实现高质量发展，为全市经济社会发展注入强劲动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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