某市关于加强法治乡镇（街道）建设的实施意见

　　为深入贯彻中央全面深化改革委员会审议通过的《关于加强法治乡村建设的意见》精神和习近平法治思想，扎实推进市域治理现代化，解决基层依法治理“最后一公里”问题，在XX建设“重要窗口”中展示法治XX建设成效，经市委、市政府同意，现就加强法治乡镇（街道）建设提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央全面深化改革委员会审议通过的《关于加强法治乡村建设的意见》精神，贯彻落实全面依法治国基本方略和法治XX建设决策部署，紧紧围绕市委高水平推进市域治理现代化部署要求，将法治乡镇（街道）建设纳入全面依法治市总体布局，完善法治乡镇（街道）建设体制机制，推进司法所承担乡镇（街道）法制机构职责改革和基层合法性审查全覆盖工作，提升基层组织公信力、执行力和依法治理水平，为奋力续写好新时代某市创新史，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者提供坚强的法治保障。

　　二、主要任务

　　（一）加强乡镇（街道）法制审核能力建设。以乡镇（街道）党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定的合法性审查为重点，推行基层合法性审查全覆盖。乡镇（街道）要加大购买法律服务力度，强化法律顾问与司法所共同承担法制审核工作。乡镇（街道）领导班子集体讨论涉及合法性审查事项议题时，要安排司法所所长或者法制审核岗位人员列席会议、发表意见，并记录在会议纪要中。机构编制部门要根据司法所辖区面积、人口规模、经济社会发展状况及工作需要，核定与工作任务相适应的司法所专项编制。对暂时缺少法制审核岗位人员的司法所，过渡期内由县级财政落实经费，由县级司法局结合青年律师培养计划，选聘优秀青年律师常驻司法所辅助管理日常法律事务。县级司法局要指导乡镇（街道）制定合法性审查目录清单和工作流程，加强对乡镇（街道）法制审核工作的培训和指导，确保法制审核工作的规范化、标准化。

　　（二）健全乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制。建立健全乡镇（街道）党委（党工委）领导下的法治建设领导体制，明确法治建设领导小组及其办公室的职能定位，强化其统筹协调、督促检查作用。建立和完善乡镇（街道）法治建设年度报告制度，定期向上级党委、政府报告法治建设情况。将法治建设纳入乡镇（街道）绩效考核体系，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。探索建立乡镇（街道）法治建设第三方评估机制，通过社会力量参与监督和评价，提高法治建设透明度和公信力。

　　（三）深化乡镇（街道）综合执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，进一步整合乡镇（街道）执法资源，组建统一的综合行政执法队伍，实现“一支队伍管执法”。优化综合行政执法队伍结构，合理配置执法力量，确保执法力量向基层倾斜。加强执法队伍建设，严格执法人员资格管理，建立健全执法人员培训、考核、奖惩等制度，提升执法能力和水平。规范执法行为，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保执法公正、公平、公开。加大对违法行为的查处力度，维护社会秩序和公共利益。

　　（四）推进乡镇（街道）公共法律服务体系建设。加强乡镇（街道）公共法律服务站建设，完善公共法律服务体系，为群众提供便捷高效的法律服务。推动法律援助、人民调解、公证、仲裁等法律服务资源向乡镇（街道）延伸，实现法律服务全覆盖。加强法治宣传教育，深入开展“法律进乡村”活动，提高群众法治意识和法治素养。加强矛盾纠纷排查化解，建立健全多元化解纠纷机制，及时有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。发挥村（社区）法律顾问作用，为村（社区）提供法律咨询、法律援助等服务，增强基层社会治理能力。

　　（五）强化乡镇（街道）法治文化建设。将法治文化融入乡镇（街道）精神文明建设，充分利用各种宣传阵地和平台，广泛开展法治宣传教育活动，营造浓厚的法治氛围。加强法治文化阵地建设，打造一批具有地方特色的法治文化公园、广场、长廊等，让群众在休闲娱乐中受到法治文化的熏陶。挖掘和传承优秀传统法治文化，结合新时代法治建设要求，创新发展法治文化产品和服务，满足人民群众日益增长的法治文化需求。加强法治文化理论研究，总结推广法治文化建设经验，推动法治文化建设向纵深发展。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级党委、政府要把加强法治乡镇（街道）建设作为一项重要任务，纳入重要议事日程，切实加强组织领导。成立法治乡镇（街道）建设领导小组，负责统筹协调、组织实施、督促检查等工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）加大投入保障。各级财政要将法治乡镇（街道）建设所需经费纳入预算，确保各项工作的顺利开展。加大对乡镇（街道）司法所、公共法律服务站等基础设施建设的投入，改善办公条件，配备必要的设备设施。加大对法治宣传教育、法治文化建设等项目的资金支持，提高资金使用效益。

　　（三）强化考核评估。建立健全法治乡镇（街道）建设考核评价体系，将法治建设纳入乡镇（街道）绩效考核指标体系，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。定期开展法治乡镇（街道）建设情况评估，及时发现和解决存在的问题，推动法治建设不断取得新进展。对法治建设成绩突出的乡镇（街道）和个人给予表彰奖励，树立先进典型，发挥示范引领作用。

　　（四）注重宣传引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传法治乡镇（街道）建设的重要意义、目标任务、政策措施和先进典型，营造良好的舆论氛围。加强对外交流与合作，学习借鉴国内外法治建设的先进经验和做法，不断提升法治乡镇（街道）建设的水平和效果。通过多种形式的宣传活动，增强全社会的法治意识和法治观念，为法治乡镇（街道）建设创造良好的社会环境。

　　总之，加强法治乡镇（街道）建设是推进市域治理现代化的重要举措，是构建和谐社会的基础工程。全市上下要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实做好各项工作，努力开创法治乡镇（街道）建设新局面，为建设更高水平的平安XX、法治XX作出新的更大贡献。

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