某常务副县长在全县务虚会议上的发言

　　省委xx书记在省第十二次党代会报告中指出，当前全省经济社会发展中还存在一些短板不足，其中特别提到县域经济不强的问题。“郡县治则天下安。”县域经济是支撑全省经济发展的重要基石、吸纳人口就业的主渠道、促进城乡融合发展的主要载体。实现习近平总书记赋予湖南“三个高地”战略定位和“四新”使命任务的殷切嘱托，解决湖南发展不平衡不充分的阶段性问题，短板在县域，潜力在县域，基础在县域。就xx而言，我认为主要“短”在五个方面：一是xx基础“短就短在总量不大”上。我县201x年、201x年、202x年GDP占全市总量分别为x.x%、x.x%、x.x%，202x年规工、固投、社零、一般公共预算收入、地方税入占全市总量分别为x.xx%、x.xx%、x.xx%、x.xx%、x.xx%。按全县xx万人计算，我们全县总人口占全市总人口的比重为6.71%，主要经济指标占全市的比重多数低于这个比例，说明我们的经济总量依然不大，加快发展的任务十分艰巨。二是xx经济“短就短在实力不强”上。我县“三保”以及经济建设所需资金主要依靠上级转移支付和各项补助，202x年上半年全县一般公共财政预算收入x亿元，占一般公共预算支出的xx.xx%，每月真实财力缺口超过x万元，财政自给能力严重不足。从主要财源的角度看，我县财政是典型的土地财政，土地指标出让市场已经基本饱和，难以形成新的收入增长点，截止8月底，国有土地使用出让收入仅完成x亿元，同比下降xx.xx%，增减挂钩及耕地占补平衡指标交易收入完成x亿元，只完成了年度计划xx.xx%，欠序时进度xx.x%x。从行业税源的角度看，作为我县传统主导税源的水电能源产业，截止8月底，除xxx水利水电开发有限责任公司缴税超过x万元，剩余的xx电站、xx水电开发有限公司、xx等企业的税收贡献均未达到预期目标，这进一步加剧了财政压力。

　　三是xx产业结构“短就短在单一落后”上。长期以来，我县经济依赖于传统的农业和资源型产业，产业结构单一，产业链条短，附加值低。近年来，虽然我们在推动产业升级和结构调整方面取得了一定成效，但总体上仍处于初级阶段。以农业为例，我县农业以种植业为主，农产品加工转化率低，品牌化程度不高，市场竞争力不强。工业方面，虽然初步形成了以轻纺、建材、食品加工为主的产业体系，但这些产业多为劳动密集型，技术含量低，缺乏核心竞争力。服务业方面，虽然旅游业发展势头良好，但旅游产品单一，服务水平有待提升，旅游经济的综合效益尚未充分发挥。此外，新兴产业如信息技术、生物医药等在我县的布局和发展相对滞后，对经济增长的拉动作用有限。

　　四是xx创新能力“短就短在薄弱匮乏”上。创新是引领发展的第一动力，但在xx，科技创新能力较弱，研发投入不足，科技成果转化率低。据统计，202x年全县研发投入占GDP的比重仅为x.x%，远低于全省平均水平。企业创新能力普遍不强，高新技术企业和科技型中小企业数量少，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比低。同时，我县在人才引进和培养方面也存在较大差距，高层次人才和专业技术人才短缺，导致企业在技术创新和市场开拓方面的竞争力不足。此外，我县的创新创业环境不够优化，政策支持和服务保障体系尚不完善，制约了创新要素的集聚和创新活力的释放。

　　五是xx基础设施“短就短在配套不全”上。基础设施是县域经济发展的硬件支撑，但我县在交通、水利、能源、信息等领域的基础设施建设还存在不少短板。交通方面，虽然近年来我县交通网络不断完善，但与周边发达地区相比，交通便捷度仍有较大差距，特别是农村地区的交通条件亟待改善。水利方面，我县水资源丰富，但水利设施老化，防洪抗旱能力不强，影响了农业生产安全和农民生活品质。能源方面，电力供应稳定性和可靠性有待提高，清洁能源利用水平较低。信息方面，虽然宽带网络覆盖率逐步提升，但部分地区尤其是偏远山区的信息基础设施建设滞后，信息化应用水平不高，制约了数字经济的发展。此外，城市公共服务设施如教育、医疗、文化、体育等也存在短板，影响了人民群众的生活质量和幸福感。

　　针对上述存在的问题，我们必须以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚定不移地走高质量发展之路，着力补齐县域经济发展的短板，激发县域经济发展的内生动力。首先，要加大招商引资力度，优化营商环境，吸引更多的优质企业和项目落地，扩大经济总量，增强经济实力。其次，要深入推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升产业层次和竞争力。再次，要加强科技创新能力建设，增加研发投入，搭建创新平台，引进和培养高层次人才，促进科技成果转移转化，增强企业自主创新能力。同时，要加快推进基础设施建设，补齐交通、水利、能源、信息等领域的短板，提升公共服务水平，改善城乡居民生产生活条件。最后，要强化组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，加强督查考核，确保各项政策措施落实到位，推动县域经济持续健康发展，为实现全省经济社会发展目标作出更大的贡献。

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