某市乡村振兴局局长在全市发展村级集体经济暨驻村帮扶工作推进会上的发言

　　各位领导，同志们：

　　根据会议安排，就如何进一步强化帮扶举措，促进村级集体经济发展作个发言。向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队是党中央作出的重要决策部署，是全面推进乡村振兴的重要制度安排和组织举措。近年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省、市决策部署，总结运用脱贫攻坚时期选派驻村第一书记和工作队的重要经验，扎实推动新阶段驻村帮扶工作，取得了明显成效。发展壮大村级集体经济，是实现产业振兴、推进强村富民、建设美丽乡村的重要保障和必由之路，对提升基层党组织战斗力和凝聚力、改善农民生产生活条件具有重大意义。今年，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年，也是党的二十大召开之年。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央和省、市各项决策部署，聚焦促进村级集体经济发展，扎实做好驻村帮扶各项工作，为全市乡村高质量发展提供坚强保障。

　　一、开展动态监测帮扶，夯实村级集体经济发展基础

　　确保不发生规模性返贫，是村级集体经济发展的重要前提和基础，如果一个地方发生规模性返贫，村级集体经济发展就根本无从说起。因此，我们一定要坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，全面落实动态监测和帮扶措施，坚决守牢守住防止规模性返贫底线。202x年以来，全市乡村振兴系统会同有关方面，健全机制、强化落实，拓展监测方式，细化帮扶措施，监测帮扶工作取得了明显成效，为防止发生规模性返贫提供了有力支撑。但从我市实际情况来看，在政策执行上还有不到位的地方。如，有的监测不及时、不全面，存在“应纳未纳”“体外循环”的问题；有的对政策理解和把握不一，尺度有松有紧；有的落实精准帮扶不够到位，退出机制还不完善。因此，我们一定要进一步压紧压实驻村第一书记和工作队责任，推动动态监测帮扶工作更加精准、高效。

　　具体来说，一是要完善监测体系。建立健全覆盖全面、动态更新的监测体系，确保所有农户纳入监测范围，特别是对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，要重点关注，做到早发现、早干预、早帮扶。二是要强化数据共享。加强与民政、教育、卫生等部门的数据对接，建立信息共享机制，提高监测工作的科学性和准确性。三是要优化帮扶措施。针对不同类型的监测对象，制定个性化帮扶方案，确保帮扶措施精准到户、到人。对于有劳动能力的监测对象，要通过技能培训、就业指导等方式，帮助其增强自我发展能力；对于丧失劳动能力的监测对象，要通过社会保障兜底，确保其基本生活不受影响。四是要严格退出标准。建立科学合理的退出机制，确保监测对象在稳定脱贫后有序退出，防止“数字脱贫”“虚假脱贫”。

　　二、强化产业支撑，激发村级集体经济发展活力

　　产业兴旺是乡村振兴的关键，也是村级集体经济发展的核心动力。我们要紧紧围绕“产业兴旺”这一目标，充分发挥驻村第一书记和工作队的作用，积极引导和支持村级集体经济发展壮大特色产业，增强村级集体经济的内生动力和市场竞争力。

　　首先，要因地制宜选择产业项目。各驻村第一书记和工作队要深入调研，了解本村资源禀赋、市场需求和群众意愿，科学规划产业发展方向。对于具备农业资源优势的村庄，可以发展特色种植业、养殖业；对于旅游资源丰富的村庄，可以开发乡村旅游项目；对于交通便利、工业基础较好的村庄，可以引进适合当地发展的小微企业。通过多元化产业发展，形成“一村一品”“一乡一业”的良好格局。

　　其次，要加强技术培训和指导。驻村第一书记和工作队要积极联系农业科技专家和技术人员，定期举办技术培训班，提高村民的种植、养殖技术水平。同时，要鼓励和支持村民成立专业合作社，通过合作经营、股份合作等形式，提高生产组织化程度，降低生产成本，增加收益。此外，还要加强品牌建设和市场营销，打造具有地方特色的农产品品牌，拓宽销售渠道，提高产品附加值。

　　再次，要加大政策支持力度。各级政府要出台更多扶持村级集体经济发展的政策措施，包括财政补贴、税收减免、金融支持等，为村级集体经济发展创造良好的外部环境。特别是要加大对农村基础设施建设的投入，改善水电路气网等基础设施条件，为产业发展提供坚实保障。

　　三、创新工作机制，提升村级集体经济发展效能

　　村级集体经济的发展，离不开科学有效的管理机制和运作模式。我们要积极探索创新，建立健全适应新时代要求的村级集体经济发展机制，提高管理水平和运行效率。

　　一是要完善法人治理结构。指导村级集体经济组织按照现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会等机构的职责权限，确保决策民主、管理科学、监督有效。同时，要加强对村级集体经济组织负责人的教育培训，提高其经营管理能力和法律意识，确保村级集体经济健康可持续发展。

　　二是要探索多元化的经营模式。鼓励村级集体经济组织采取多种经营模式，如自主经营、合作经营、委托经营等，灵活应对市场变化，提高经济效益。对于一些投资大、风险高的项目，可以引入社会资本参与，实现风险共担、利益共享。同时，要积极探索“互联网+”等新型业态，利用电子商务平台拓宽销售渠道，提高市场竞争力。

　　三是要加强财务管理。建立健全村级集体经济组织财务管理制度，规范会计核算，加强资金监管，确保集体资产安全。要定期公开财务收支情况，接受村民监督，增强透明度和公信力。同时，要建立健全审计监督机制，定期开展内部审计和外部审计，及时发现和纠正财务管理中的问题，防范财务风险。

　　四、加强组织领导，确保村级集体经济发展取得实效

　　村级集体经济的发展，是一项系统工程，需要各级党委、政府高度重视，加强组织领导，形成工作合力。

　　一是要强化责任落实。各级党委、政府要把促进村级集体经济发展作为一项重要任务来抓，纳入经济社会发展规划，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和责任分工。要建立健全考核评价机制，将村级集体经济发展成效纳入干部考核体系，激励各级干部担当作为，真抓实干。

　　二是要加强队伍建设。选优配强村级集体经济组织负责人，注重从优秀返乡创业人员、大学生村官、退役军人中选拔人才，充实村级集体经济组织队伍。要加强对村级集体经济组织负责人的培训，提高其业务能力和综合素质，打造一支懂经济、善管理、能干事的高素质队伍。

　　三是要营造良好氛围。充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传村级集体经济发展的好经验、好做法，树立先进典型，营造全社会关心支持村级集体经济发展的浓厚氛围。同时，要加大对村级集体经济发展的宣传力度，提高社会各界对村级集体经济发展的认识和支持度，凝聚起推动村级集体经济发展的强大合力。

　　总之，村级集体经济的发展，关乎乡村振兴大局，关乎农民群众切身利益。我们要以高度的责任感和使命感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省、市各项决策部署，不断创新思路，强化举措，扎实推进村级集体经济发展各项工作，为全市乡村高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

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