某市委书记在全市优化营商环境工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开全市优化营商环境工作推进会，主要目的是深入学习贯彻落实全省优化营商环境推进会议精神，分析我市营商环境工作面临的形势和问题，部署下一步重点工作，动员全市上下统一思想、凝聚共识，着力营造公平、透明、高效、便利的营商环境。刚才，XX同志传达了省、市营商环境推进会议精神，并就下一步重点工作提出了意见建议；各单位的负责同志作了表态发言。讲得都很好，请同志们认真领会，一并抓好贯彻落实。下面，我就优化全市营商环境，讲几点意见。

　　一、解放思想是做好优化营商环境工作的前提

　　什么是好的营商环境？X书记提出“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”，讲通俗点就是市场主体“不闹心、不求人、能办事、快成事”，多跑市场、少找领导。我们要向哪里学？浙江是民营经济大省，也是民营经济强省，在中国民营企业500强当中，浙江占了96家。为什么浙江发展这么快，很大程度就是他们的营商环境在全国领跑。我们必须始终把营商环境作为“一号改革工程”来抓，全力打造“可比浙江，全国一流”的营商环境。总之，我们要“一切向浙江学，只要浙江能够做到的，X也要千方百计做到”。

　　为什么我们总会出现这样和那样的问题，甚至是一个问题反复出现，当然一个地方你要一个问题没有，所有人对你这里的营商环境都满意，那是不太可能，我们现在的治理手段和治理水平还远远不够。但是你问题这么多、问题这么严重，归根结底还是我们思想上、理念上、方法上出现了偏差。一要对照《条例》来抓。国务院和我们X省都出台了《优化营商环境条例》，分别于20xx年1月1日和20xx年1月1日颁布实施，这就是我们抓营商环境工作的根本遵循，法无授权不可为、法定职责必须为，依法行政是政府工作的底色，只要是规定要求我们政府必须做的事、政府力所能及的，我们必须不折不扣地落实到位，确保各项政策措施落地生根。

　　二、优化服务是提升营商环境的关键

　　优化服务，不仅仅是简化流程、减少环节，更重要的是转变政府职能，树立服务意识。近年来，我们大力推进“放管服”改革，取得了一定成效，但与先进地区相比，还有不小的差距。我们要进一步深化“放管服”改革，推动政府职能从管理型向服务型转变，切实提高服务企业的能力和水平。一是要进一步简政放权。继续清理和规范各类行政审批事项，最大限度减少政府对市场的干预，让企业有更多的自主权和发展空间。二是要提升政务服务效能。加快推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办、掌上办，让数据多跑路、群众少跑腿。三是要加强政策宣传解读。通过多种渠道和方式，及时向企业宣传解读最新政策，帮助企业了解政策、用好政策，真正享受到改革的红利。

　　三、强化监管是维护市场秩序的重要保障

　　良好的市场秩序是营商环境的重要组成部分，只有市场秩序井然有序，企业才能安心经营、健康发展。我们要坚持放管结合，既放活市场又管好市场，确保市场健康有序运行。一是要完善市场监管体系。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提高监管效能。二是要严厉打击违法违规行为。加大对市场违法行为的查处力度，特别是对涉及民生安全、环境保护等领域的违法行为，要坚决依法惩处，营造公平竞争的市场环境。三是要加强诚信体系建设。建立健全企业信用信息公示制度，完善守信激励和失信惩戒机制，引导企业诚信经营，形成良好的社会风尚。

　　四、加强法治建设是优化营商环境的根本保障

　　法治是最好的营商环境。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢固树立法治思维，严格依法行政，为优化营商环境提供坚强的法治保障。一是要加强法规制度建设。结合实际，制定和完善相关法规制度，为优化营商环境提供法律依据。二是要公正司法。司法机关要依法独立行使职权，公正审理涉企案件，保护企业和企业家的合法权益。三是要严格执法。行政执法部门要严格按照法律法规履行职责，规范执法行为，杜绝选择性执法、随意执法，维护法律的权威和尊严。四是要加大普法力度。广泛开展法治宣传教育，提高全社会的法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　五、构建亲清新型政商关系是优化营商环境的重要支撑

　　政商关系是否健康，直接影响到营商环境的好坏。我们要按照中央的要求，构建“亲”“清”新型政商关系，既要亲近企业、服务企业，又要坚守底线、保持清白。一是要增强服务意识。各级领导干部要主动靠前服务，及时了解企业的需求和困难，帮助解决实际问题，为企业排忧解难。二是要规范政商交往。明确政商交往的界限，建立健全政商交往的正负面清单，防止权力寻租和利益输送。三是要加强监督制约。纪检监察机关要加强对政商交往的监督，严肃查处违纪违法行为，确保政商关系风清气正。

　　六、强化责任落实是优化营商环境的重要保障

　　优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、共同推进。一是要加强组织领导。各级党委政府要把优化营商环境作为一项重要任务，纳入重要议事日程，定期研究、部署和推进。二是要明确责任分工。各相关部门要按照职责分工，细化任务，明确时限，确保各项工作有序推进。三是要强化考核问责。建立科学合理的考核评价体系，将优化营商环境工作纳入绩效考核，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，要严肃追责问责。四是要营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传优化营商环境的政策措施和典型经验，形成全社会关心支持优化营商环境的良好氛围。

　　同志们，优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要我们持续用力、久久为功。让我们在市委市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的作风，努力打造一流的营商环境，为推动我市高质量发展作出新的更大贡献！

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