某市场监管局关于完善监管执法体系营造公平竞争市场环境的对策建议

　　当前，市场监管部门作为承担市场监管和行政执法的政府部门，随着机构改革的深入推进，市场监管部门的监管领域拓宽、监管职能增加、监管任务变重，监管执法面临着新的挑战。特别是如今执法环境呈现市场主体多元化、经营形态多样化以及市场竞争激烈化的特点，增加了市场监管和执法的难度和复杂性，对市场监管部门提出了新的要求。市场监管和执法工作是推动经济高质量发展、建设现代化市场体系的重要制度保证。如何进一步完善市场监管执法体系，维护公平竞争的市场环境是摆在当前市场监管部门面前的一项重要课题。近年来，XX市市场监管局以习近平法治思想为指引，完善市场监管体制，提升执法水平，按照“以深化改革统领全局、以强化监管促进发展”的要求，努力做到监管与服务、监管与维权、监管与执法、监管与发展的统一。在维护公平竞争的市场环境方面进行了有益的探索和实践，取得了明显的成效。

　　一、在监管执法方面的主要做法

　　（一）探索新型监管方式。围绕“公平竞争、规范执法”，构建大市场综合监管格局。建立市场监管联席会议制度，推行“双随机一公开”监管，印发部门联合抽查计划，发起部门联合抽查X项。强化市场主体自律意识，各类市场主体年报率达到98%以上。开展信用分类监管，常态化公开行政许可、行政处罚数据XX条。推进跨部门失信联合惩戒，列入异常经营名录XX户，列入严重违法失信名单X户。实施包容审慎监管，对X个轻微违法事项实行“首违免罚”；畅通信用修复渠道，建立行政处罚、信用修复“双书”送达制度，对XX户主动完成信用修复的市场主体及时移除异常经营名录。

　　（二）加强公平竞争执法。完善公平竞争审查数据库，建立公平竞争审查制度落实情况通报制度，审查拟出台政策措施文件X份，清理存量措施文件XX份，废止X份。开展反不正当竞争执法行动，查处不正当竞争案件X件。聚焦教育收费、物业收费、行业协会等重点领域，严厉打击价格欺诈、虚假宣传等违法行为，维护消费者合法权益。同时，通过举办公平竞争政策宣传周等活动，提高社会公众对公平竞争政策的认识和支持度，营造良好的市场环境。

　　二、创新服务理念，优化营商环境

　　（一）深化“放管服”改革。XX市市场监管局积极响应国家关于深化“放管服”改革的要求，不断优化审批流程，缩短审批时间，降低企业办事成本。一是推进企业开办便利化，实现企业开办全程网上办理，企业设立登记时间压缩至1个工作日以内。二是简化注销程序，推行简易注销，减少企业退出市场的成本和时间。三是优化政务服务，设立“一站式”服务窗口，提供从企业注册到后续监管的全流程服务，让企业少跑腿、好办事。

　　（二）提升服务质量。坚持以人民为中心的服务理念，不断提升服务质量和效率。一是加强窗口建设，规范服务标准，提高工作人员业务素质和服务态度，确保群众办事满意。二是推广“互联网+政务服务”，利用大数据、云计算等现代信息技术，实现更多政务服务事项“一网通办”。三是建立企业回访机制，定期对企业进行走访调研，了解企业在经营过程中遇到的问题和困难，及时提供帮助和支持。

　　三、强化队伍建设，提高执法效能

　　（一）加强教育培训。XX市市场监管局高度重视队伍建设和人才培养，定期组织执法人员参加业务培训和法律知识学习，不断提高执法人员的业务能力和法律素养。一是开展法律法规培训，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规，增强执法人员依法行政的能力。二是加强业务技能培训，通过案例分析、实战演练等方式，提升执法人员的实际操作能力。三是开展职业道德教育，强化执法人员的责任意识和服务意识，树立良好的职业形象。

　　（二）严格纪律约束。建立健全内部管理制度，加强对执法人员的监督管理，确保执法行为合法合规。一是制定《XX市市场监管局执法人员行为规范》，明确执法人员的行为准则和纪律要求，严禁滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为。二是建立执法监督机制，通过内部审计、外部评议等方式，加强对执法行为的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。三是严肃追责问责，对于违反纪律规定的执法人员，严格按照有关规定进行处理，维护执法队伍的纯洁性和战斗力。

　　四、加强科技支撑，提升监管效能

　　（一）推进智慧监管。XX市市场监管局充分利用现代信息技术手段，推进智慧监管平台建设，提高监管工作的智能化水平。一是建设市场监管大数据平台，整合各类市场监管信息资源，实现数据共享和互联互通。二是开发移动执法APP，方便执法人员现场取证和快速处置，提高执法效率。三是推广应用电子证照，实现证照信息的在线查询和验证，减少企业和群众的办事成本。

　　（二）强化风险预警。依托大数据分析技术，建立市场监管风险预警系统，提前发现和防范潜在的市场风险。一是构建风险评估模型，根据历史数据和实时监测信息，对市场风险进行科学评估。二是建立风险预警机制，对于可能出现的风险点，及时发布预警信息，指导企业采取预防措施。三是加强应急处置能力，制定应急预案，组建应急处置队伍，确保在发生突发事件时能够迅速响应、有效应对。

　　五、构建共治格局，形成监管合力

　　（一）发挥行业协会作用。积极引导和支持行业协会参与市场监管，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。一是支持行业协会制定行业自律公约，引导会员企业守法诚信经营。二是鼓励行业协会参与行业标准制定，提高行业规范化水平。三是建立行业协会与监管部门的信息沟通机制，及时反馈行业动态和企业诉求，共同研究解决行业发展中的问题。

　　（二）加强社会监督。广泛动员社会各界力量，共同参与市场监管，形成全社会共同治理的良好氛围。一是建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，鼓励群众积极参与市场监管。二是加强舆论监督，通过媒体曝光典型案例，震慑违法行为，弘扬正能量。三是开展市场监管志愿者活动，招募热心市民担任市场监管志愿者，协助监管部门开展巡查和宣传工作，扩大监管覆盖面。

　　总之，XX市市场监管局在市场监管和执法工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“维护公平竞争的市场环境、促进经济高质量发展”的目标，不断创新监管方式，优化服务理念，强化队伍建设，加强科技支撑，构建共治格局，形成了具有XX特色的市场监管模式，为推动经济社会持续健康发展作出了积极贡献。未来，XX市市场监管局将继续保持锐意进取的精神，不断探索和完善市场监管机制，为建设现代化市场体系、实现高质量发展提供更加坚实的保障。

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