某市关于建立“河湖长+检察长”工作机制的实施意见
三味园范文网
2024-12-04 01:09:32
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神,充分发挥河湖长在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作中的统筹协调、监督指导和检察长在检察机关发挥法律监督职能服务生态文明建设中的组织领导和推动落实作用,密切全市检察机关与市全面推行河长制工作领导小组办公室(简称“市河长办”)的协作配合,把环境公益诉讼与落实河湖长制结合起来,形成河湖监管保护合力,共同守护河湖生态安全。现结合我市实际,制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实河湖长制工作要求,合力维护河湖健康生态,坚决打好打赢我市水污染防治攻坚战,为实现河湖功能永续利用提供制度保障。
二、目标任务
建立“河湖长+检察长”协同推进工作机制,强化涉水执法监管,助力河湖长制各项工作任务有效落实,共同建设和维护好我市水生态环境。检察机关与市河长办在侵占河湖资源、污水直排、非法采砂、损害河湖生态等方面形成共识、凝聚合力,共同推动河湖长制各项工作全面落实。市河长办积极配合检察机关开展涉河湖管理保护的诉讼监督和公益诉讼等工作。
三、基本原则
(一)依法履职原则
牢固树立依法治水、依法管理维护河湖健康生态的观念,检察机关通过发出检察建议、提起公益诉讼等途径,发挥法律监督职能作用促进涉水依法行政。市河长办在河湖生态治理和管护工作中,要运用法治思维和法治方法分析解决河湖长制领域相关问题。
(二)相互支持原则
检察机关支持市河长办发挥“决策参谋、统筹协调、政策指导、督导考核”等作用,市河长办支持检察机关依法履行职责,加强信息共享、线索移送、案件会商、联合督办等工作机制建设,共同提升河湖治理保护效能。
四、主要措施
(一)建立健全信息共享机制
市河长办与检察机关定期交换河湖管理保护工作的相关信息,包括但不限于河湖水质监测数据、违法案件查处情况、河湖长履职情况等,确保双方信息对称,及时掌握河湖动态。
2. 建立信息通报制度,对于重大涉河湖违法行为和典型案件,市河长办应及时向检察机关通报,检察机关根据情况决定是否启动公益诉讼程序。
3. 利用现代信息技术手段,如大数据、云计算等,提高信息共享的效率和质量,实现数据互联互通,为河湖管理保护提供科技支撑。
(二)完善案件移送机制
明确案件移送标准和程序,对于涉及河湖管理保护的违法行为,市河长办应及时将线索移送给检察机关,由检察机关依法进行审查,决定是否立案调查。
2. 对于需要采取紧急措施防止污染扩散或损害扩大的案件,市河长办应立即通知检察机关,检察机关应当迅速介入,依法采取必要措施。
3. 定期召开联席会议,研究解决案件移送过程中遇到的问题,总结经验,改进工作,确保案件移送机制顺畅运行。
(三)深化公益诉讼合作
检察机关应积极履行公益诉讼职责,针对河湖管理保护中存在的突出问题,依法提起民事或行政公益诉讼,督促相关责任主体履行法定职责,修复受损生态环境。
2. 市河长办应配合检察机关做好公益诉讼案件的调查取证工作,提供必要的技术支持和证据材料,协助检察机关查明事实,准确适用法律。
3. 对于检察机关提出的检察建议,市河长办及相关部门应当认真研究,及时整改,并将整改结果反馈给检察机关,确保检察建议落到实处。
(四)加强联合执法力度
市河长办与检察机关应定期组织联合执法行动,集中力量查处一批影响恶劣的涉河湖违法行为,形成强大震慑效应。
2. 联合执法行动中,检察机关负责提供法律指导和支持,市河长办负责现场指挥和协调,确保执法行动依法有序进行。
3. 对于执法过程中发现的普遍性、倾向性问题,双方应共同研究对策,提出解决方案,推动相关政策法规的完善。
五、组织保障
(一)加强组织领导
成立由市政府分管领导任组长,市河长办主任、市检察院检察长任副组长的“河湖长+检察长”协同推进工作领导小组,负责统筹协调全市河湖管理保护工作。
2. 领导小组下设办公室,设在市河长办,承担日常工作,负责制定具体实施方案,组织协调各方力量,推动各项任务落实。
3. 各区县、各部门要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,按照职责分工,密切配合,确保各项工作顺利推进。
(二)强化队伍建设
加强河湖长和检察人员的专业培训,提升其业务能力和法治素养,确保能够胜任河湖管理保护工作的需要。
2. 鼓励和支持河湖长和检察人员参加国内外交流学习,借鉴先进经验,拓宽视野,创新工作思路。
3. 建立激励机制,对在河湖管理保护工作中表现突出的个人和集体给予表彰奖励,激发广大干部的积极性和创造性。
(三)加大宣传力度
充分利用各类媒体平台,广泛宣传“河湖长+检察长”协同推进工作机制的重要意义和取得的成效,营造全社会关心支持河湖管理保护的良好氛围。
2. 开展形式多样的宣传教育活动,普及河湖保护知识,增强公众环保意识,引导社会各界积极参与河湖管理保护工作。
3. 及时发布典型案例,以案释法,警示教育,提高社会公众的法治观念和环保意识。
六、监督检查
(一)建立督查考核机制
将“河湖长+检察长”协同推进工作机制纳入年度绩效考核体系,明确考核指标和评分标准,定期进行检查评估。
2. 对工作成绩显著的单位和个人予以表扬和奖励;对工作不力、敷衍塞责的单位和个人,视情节轻重给予批评教育或问责处理。
3. 建立社会监督机制,鼓励和支持公民、法人和其他组织依法参与河湖管理保护工作,对发现的问题及时反映,对存在的不足提出改进建议。
(二)健全反馈机制
市河长办和检察机关应定期收集整理社会各界对河湖管理保护工作的意见和建议,认真研究,合理采纳,不断改进和完善工作。
2. 对于群众反映强烈、社会关注度高的问题,要及时回应关切,公开处理结果,接受社会监督。
3. 定期向市委、市政府报告工作进展情况,为领导决策提供参考依据。
总之,“河湖长+检察长”协同推进工作机制是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,是加强河湖管理保护、改善水生态环境的有效举措。全市上下要统一思想,提高认识,凝心聚力,攻坚克难,努力开创我市河湖管理保护工作新局面,为建设美丽中国作出新的更大贡献。
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