某市税务局长在全市内部控制监督管理培训班上的讲话

　　培出能力 训出成效促进内部控制工作再上新台阶

　　同志们：

　　按照年初安排，全市税务系统内部控制监督管理培训班今天开班，这是提升内控机制建设水平，提高内控管理能力，打造内部控制骨干队伍的重要举措。对于这次培训班，市局党委高度重视，年初就列入了计划，希望同志们明确办班意义、珍惜学习机会，以端正的态度、饱满的热情参加培训，做到学有所得，学有所用。下面，利用这个机会，我讲几点意见，供大家参考。

　　一、充分认识内控机制建设的重要意义

　　深入开展内控机制建设，是国家税务总局、省局近两年抓的一项重要工作，对于推进税务系统全面从严治党，“干好税务、带好队伍”，具有十分重要的意义。

　　（一）内控机制建设是落实全面从严治党要求的有力抓手。习近平总书记突出强调要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。税务部门是国家重要的行政执法部门，税务干部手中掌握一定的权力，税收工作与人民群众切身利益直接相关。深入推进内控机制建设，依靠信息化手段实现对风险的自动提醒和强制干预，能够前移监督关口，提前发现问题，及时堵塞漏洞，打通事前、事中、事后监督链条，与其他监督方式一起，做到严监督、控风险、强廉政、保平安、促履职，有力推动税务系统全面从严治党。

　　（二）内控机制建设是推进依法治税的有效手段。深入推进内控机制建设，对税收业务、事项、岗责、流程等进行全面梳理，将权力制衡机制嵌入到税收执法和行政管理工作的各个环节，通过分事行权、分岗设权、分级授权，构建起相互制约、相互监督、相互协调的权力运行体系。这不仅有助于规范税收执法行为，提高税收执法的质量和效率，也有利于保护纳税人的合法权益，维护公平正义的税收环境。同时，通过内控机制的建设，可以有效预防和减少税务干部违法违纪问题的发生，为税务系统的健康发展提供坚实的保障。

　　二、深刻理解内控机制建设的内涵和要求

　　内控机制建设不仅仅是建立一套规章制度，更是一种理念的转变，是对税务工作方式的全面革新。我们必须深刻理解内控机制建设的内涵，把握其核心要求，确保内控机制建设取得实效。

　　（一）内控机制建设的核心是风险防控。内控机制建设的根本目的是防范和控制风险。在税务工作中，风险无处不在，既有税收执法中的法律风险，也有行政管理中的廉洁风险，还有信息技术应用中的信息安全风险。因此，我们必须树立风险意识，增强风险防控的能力。要通过科学的风险评估，识别和分析潜在的风险点，制定有效的风险防控措施，建立健全风险防控体系，确保各项税务工作安全、高效、有序地进行。

　　（二）内控机制建设的关键在于执行到位。制度的生命力在于执行，再好的制度如果得不到有效执行，也只是一纸空文。我们要严格按照内控制度的要求，不折不扣地抓好落实，确保每一项规定都能落到实处。特别是领导干部，要带头执行内控制度，做遵守制度的表率。同时，要加强监督检查，对违反内控制度的行为坚决予以纠正，严肃追究责任，确保内控制度的权威性和严肃性。

　　三、全面提升内控机制建设的水平

　　内控机制建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持续努力，不断改进和完善。当前，面对新的形势和任务，我们必须进一步提升内控机制建设的水平，确保内控机制建设始终走在前列。

　　（一）加强组织领导，形成工作合力。内控机制建设涉及面广，需要各部门、各单位密切配合，协同作战。市局党委将进一步加强对内控机制建设的领导，成立专门的工作领导小组，负责统筹协调内控机制建设的各项工作。各级党组织要切实履行主体责任，把内控机制建设作为一项重要任务来抓，确保各项措施落实到位。同时，要加强与纪检监察、审计等部门的沟通协作，形成内外联动、上下贯通的工作格局，共同推进内控机制建设。

　　（二）强化教育培训，提升全员素质。内控机制建设离不开一支高素质的干部队伍。我们要通过多种途径和方式，加大对内控知识的教育培训力度，提高广大税务干部的内控意识和内控能力。特别是要加强对新入职人员的内控知识培训，帮助他们尽快熟悉内控要求，适应工作岗位。同时，要注重培养内控专业人才，选拔一批政治坚定、业务精通、作风优良的同志，组成内控专家团队，为内控机制建设提供智力支持和技术保障。

　　（三）完善制度体系，夯实工作基础。制度是内控机制建设的基石。我们要结合实际，不断完善内控制度体系，确保制度设计科学合理，操作性强。要针对内控机制建设中存在的薄弱环节和突出问题，及时修订完善相关制度，堵塞管理漏洞，消除风险隐患。同时，要注重制度的系统性和协调性，确保各项制度相互衔接、相互支撑，形成严密的制度网络。

　　四、扎实推进内控机制建设的重点任务

　　内控机制建设是一项系统工程，涉及多个方面，需要我们抓住重点，有序推进。根据上级部署和我市实际，当前要着力抓好以下几项重点工作：

　　（一）深化内控信息化建设。信息化是内控机制建设的重要支撑。我们要充分利用现代信息技术，加快内控信息化平台的建设，实现内控信息的互联互通和共享共用。要依托信息化手段，加强对内控数据的分析和应用，提高内控工作的智能化水平。同时，要加强信息安全防护，确保内控信息的安全可靠。

　　（二）优化内控流程管理。内控流程是内控机制建设的核心环节。我们要进一步优化内控流程，简化办事程序，提高工作效率。要通过流程再造，实现业务流程的标准化、规范化，确保每一步操作都有章可循、有据可依。同时，要加强对流程执行情况的监督，确保流程的严格执行，防止流程虚化、弱化。

　　（三）强化内控监督考核。监督考核是内控机制建设的重要保障。我们要建立健全内控监督考核机制，定期开展内控检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。要将内控工作纳入绩效考核体系，与评先评优、职务晋升挂钩，激发广大税务干部参与内控工作的积极性和主动性。同时，要严肃问责追责，对内控工作不力、造成严重后果的，要依法依规严肃处理。

　　五、营造良好的内控文化氛围

　　内控机制建设不仅需要制度保障，还需要文化的滋养。我们要大力营造良好的内控文化氛围，让内控理念深入人心，成为全体税务干部的自觉行动。

　　（一）树立正确的内控观念。内控不是束缚手脚，而是为了更好地履行职责。我们要引导广大税务干部树立正确的内控观念，正确认识内控的重要性和必要性，增强内控的主动性和自觉性。要通过各种形式的学习教育，使广大税务干部认识到，只有严格遵守内控制度，才能有效防范风险，确保各项工作顺利开展。

　　（二）弘扬内控先进典型。榜样的力量是无穷的。我们要积极选树内控工作中的先进典型，通过表彰奖励、经验交流等方式，广泛宣传他们的先进事迹和成功经验，发挥典型的示范引领作用。同时，要鼓励广大税务干部学习先进，争当内控标兵，形成人人参与、人人负责的良好局面。

　　（三）加强内控文化建设。内控文化是税务文化的重要组成部分。我们要将内控文化建设纳入税务文化建设的整体规划，通过举办内控知识竞赛、内控主题演讲等活动，丰富内控文化的内涵，提升内控文化的影响力。同时，要充分利用税务网站、微信公众号等新媒体平台，加大内控文化的宣传力度，营造浓厚的内控文化氛围。

　　同志们，内控机制建设是税务系统的一项基础性、全局性、长期性工作，关系到税务事业的长远发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好内控机制建设各项工作，为推进我市税务事业高质量发展作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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