某市民营企业代表对优化政务环境的意见建议

　　营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素，是破解经济发展难题、增强区域竞争的有力抓手，是广大群众和企业所盼。近年来，我市高度重视优化营商环境工作，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实“放管服”改革举措，大力推行“一窗受理、并行办理”机制，拓展网上办理事项，延伸登记服务范围，加快推进政务服务“一网通办”及提供信息共享服务等便民举措，为优化政务营商环境，持续深化政务改革创新，不断创新服务模式、优化政务服务质量、解决群众突出问题方面取得了显著成效。特别是，随着《市场主体登记管理条例》的出台实施，为规范市场主体登记管理行为，推进法治化市场建设，维护良好市场秩序和市场主体合法权益，优化营商环境提供了法律依据。但就当前我市政务营商环境现状与新时代高质量的市场经济要求相比，在服务效能、体制机制、政策配套、工作落实等方面还存在不少差距。目前，我市正处在加快发展的关键时期，进一步优化发展软环境，是应对困难挑战、增创发展优势、赢得区域竞争的必然抉择，是加速我市融入新时代高质量发展格局的迫切需要。

　　一、存在的问题

　　（一）思想认识不到位。个别部门“靠前服务意识”不强，处在“企业群众需要、我们尽力提供”的阶段，缺乏主动服务的意识。部分干部对优化营商环境的重要性认识不足，未能深刻理解优化营商环境对于促进地方经济社会发展的重要意义，导致在实际工作中存在被动应付的现象，影响了政策的执行效果和服务质量的提升。

　　（二）机制建设不完善。社会信用信息评价和应用机制还不完善，信用应用场景还比较狭窄。目前，虽然已经建立了初步的社会信用体系框架，但在具体操作层面，如信用信息的收集、整理、评估和使用等方面仍存在诸多不足。此外，跨部门、跨行业的信用信息共享机制尚未完全建立，导致信用信息孤岛现象严重，影响了信用体系建设的整体效能。

　　（三）“放管服”不彻底。基层政务服务体系短板还比较突出，下放的行政权力事项，存在“接不住、用不好、办不了”的情况。一些基层单位由于人员编制、技术条件等方面的限制，难以有效承接上级下放的权限，导致企业在办理相关业务时仍然面临较多障碍。同时，部分审批事项的流程设计不合理，审批环节多、时间长，增加了企业的办事成本。

　　（四）作风转变不到位。在民营中小微企业办理相关手续时遇到审批程序仍然繁琐，承办人员相互扯皮、推诿等问题依然存在。这不仅损害了政府的形象，也严重影响了企业的正常经营和发展。部分工作人员的服务态度和专业能力有待提高，对企业的需求和困难缺乏足够的关注和支持，导致企业在享受政策红利的过程中遇到了不少阻力。

　　（五）网办占比不高。政务服务全程网办占比不高，实现“群众少跑路、数据来跑腿”目标任重道远。虽然我市已经推出了一系列网上服务平台，但由于宣传力度不够、操作复杂等原因，许多企业和群众对此了解不多，使用率较低。同时，一些网上服务项目的设计不够人性化，用户体验不佳，影响了网上办事的普及率和满意度。

　　二、意见建议

　　（一）强化思想认识，提高服务意识。各级各部门要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于优化营商环境的重要论述，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感。要通过开展专题培训、组织交流研讨等方式，提高党员干部的思想认识和服务水平，树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，形成全员参与、齐抓共管的良好氛围。同时，要加大对先进典型的宣传力度，发挥示范引领作用，营造全社会关心支持营商环境建设的良好风气。

　　（二）完善机制建设，提升信用水平。要进一步健全社会信用体系建设，扩大信用信息的应用范围。建立统一的社会信用代码制度，实现信用信息的全面归集和互联互通。探索建立以信用为基础的新型监管机制，对守信主体给予更多便利和支持，对失信主体依法依规实施联合惩戒。加强信用信息的公开透明度，保障公众的知情权和监督权，构建公平公正的市场环境。同时，要加强与金融机构的合作，推动信用信息在融资信贷领域的应用，缓解中小企业融资难问题。

　　（三）深化“放管服”改革，优化审批流程。继续加大简政放权力度，精简行政审批事项，简化审批流程，压缩审批时限。建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度，明确政府职责边界，减少不必要的干预。推进“互联网+政务服务”，实现更多事项的网上办理和移动办理，让企业和群众享受到更加便捷高效的服务。同时，要加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能，确保放得开、管得住、服务好。

　　（四）改进工作作风，提升服务质量。深入开展作风建设专项整治行动，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决纠正形式主义、官僚主义问题。建立和完善政务服务评价体系，定期开展满意度调查，及时发现和解决问题。加强对窗口工作人员的教育培训，提高其业务能力和综合素质，树立良好的职业形象。建立健全投诉举报机制，畅通企业和群众的诉求渠道，确保各类问题能够得到及时有效的解决。

　　（五）加大宣传力度，推广网上办事。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体平台，广泛宣传优化营商环境的重要性和具体措施，提高社会各界的认知度和支持度。加强对网上服务平台的宣传推介，引导企业和群众积极使用网上办事功能，享受便捷高效的服务。同时，要不断优化网上服务平台的功能设计，简化操作流程，提升用户体验，吸引更多用户使用。针对老年人、残疾人等特殊群体，要提供必要的辅助服务和技术支持，确保他们也能顺利进行网上办事。

　　总之，优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下共同努力、久久为功。我们要坚持以人民为中心的发展思想，认真落实中央和省、市关于优化营商环境的各项决策部署，着力解决制约营商环境改善的突出问题，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为推动我市高质量发展提供坚强保障。

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