某街道突发公共事件总体应急预案

　　1、总则

　　1.1 编制目的

　　提高XX街道及其工作部门保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地降低和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，促进XX街道经济社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省突发事件应对办法》等相关法律、法规和《XX县突发公共事件总体应急预案（202x年修订本）》，结合XX街道实际，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于发生在XX街道行政区域内或涉及XX街道的域外突发公共事件应对工作。

　　1.4 应急工作原则

　　（1）以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的首要任务。最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。建立健全群防群控机制，鼓励公民报告突发公共事件及其隐患，举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、单位和个人。

　　（2）居安思危，预防为主。高度重视自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会事件预防工作。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

　　（3）统一领导，分级负责。在党工委、办事处的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理”为主的应急管理体制。实行领导责任制，各村（社区）主要负责人是本辖区突发公共事件处置工作的第一责任人。

　　（4）依法规范，加强管理。严格依照法律法规，加强应急管理，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

　　（5）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面应急资源和力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　（6）依靠科技，提高素质。充分利用现代科技手段，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力。加强专业队伍建设，定期开展培训和演练，提高应急队伍的专业素质和技术水平。

　　2、组织体系

　　2.1 领导机构

　　成立XX街道突发事件应急指挥部，由党工委、办事处主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括街道各相关部门负责人。应急指挥部负责统一领导、指挥和协调全街道的突发事件应急处置工作。

　　2.2 办事机构

　　应急指挥部下设办公室，办公室设在街道办事处综合办公室，负责日常事务和应急管理工作。办公室主任由街道办事处副主任兼任，副主任由街道应急办主任兼任。办公室的主要职责包括：制定和完善应急预案，组织应急演练，协调各部门之间的应急工作，收集和汇总突发事件信息，及时向上级报告情况。

　　2.3 工作机构

　　根据突发事件的性质和特点，设立若干专项应急工作组，如自然灾害应急工作组、事故灾难应急工作组、公共卫生事件应急工作组、社会安全事件应急工作组等。各工作组由相关职能部门牵头，具体负责相应类型的突发事件应急处置工作。

　　3、监测预警

　　3.1 监测系统

　　建立健全突发事件监测系统，利用现代信息技术，对各类可能引发突发事件的风险因素进行实时监测和分析。监测系统应覆盖全街道，包括但不限于气象站、地震监测站、环境监测站、交通监控系统等。各监测点应及时将监测数据上报至街道应急指挥部办公室，确保信息的准确性和及时性。

　　3.2 预警机制

　　建立科学合理的预警机制，根据监测数据和专家评估，及时发布预警信息。预警级别分为四级：一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色）。预警信息发布后，各相关部门和单位应立即启动相应的应急预案，采取必要的防范措施，确保人民群众的生命财产安全。

　　3.3 信息发布

　　突发事件发生后，应急指挥部应及时通过各种渠道向社会发布信息，包括突发事件的性质、影响范围、已采取的措施等。信息发布应遵循及时、准确、透明的原则，避免引起不必要的恐慌。同时，要加强舆论引导，积极回应社会关切，维护社会稳定。

　　4、应急响应

　　4.1 分级响应

　　根据突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。各级响应的具体措施如下：

　　Ⅳ级响应：由街道应急指挥部办公室启动，各相关部门和单位按照职责分工，采取必要措施，控制事态发展。

　　Ⅲ级响应：由街道应急指挥部启动，各专项应急工作组参与处置，必要时请求上级支援。

　　Ⅱ级响应：由街道应急指挥部启动，全街道进入紧急状态，各专项应急工作组全力投入处置工作，请求上级增派救援力量。

　　Ⅰ级响应：由街道应急指挥部启动，全街道进入最高紧急状态，所有部门和单位全力以赴，请求上级调集各方资源进行支援。

　　4.2 现场处置

　　突发事件发生后，应急指挥部应迅速组织人员赶赴现场，开展救援和处置工作。现场处置应遵循以下原则：

　　快速反应：第一时间到达现场，迅速了解情况，制定处置方案。

　　科学决策：根据现场实际情况，科学合理地调配资源，确保处置工作高效有序。

　　以人为本：优先保障人民群众的生命安全，妥善安置受灾群众，提供必要的生活保障。

　　协同作战：各相关部门和单位密切配合，形成合力，共同应对突发事件。

　　4.3 信息发布与舆情管理

　　在应急响应过程中，应急指挥部应及时向公众发布信息，通报突发事件的最新进展和已采取的措施。同时，要加强舆情管理，密切关注网络和媒体的报道，及时回应社会关切，防止谣言和不实信息的传播，维护社会稳定。

　　5、后期处置

　　5.1 善后工作

　　突发事件结束后，应急指挥部应组织相关部门和单位开展善后工作，主要包括：

　　救助安置：对受灾群众进行救助和安置，提供必要的生活保障和心理疏导。

　　恢复重建：对受损的基础设施进行修复，恢复正常的生产生活秩序。

　　调查评估：对突发事件的原因、过程和后果进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。

　　5.2 总结评估

　　突发事件结束后，应急指挥部应组织相关人员对应急处置工作进行全面总结和评估，主要内容包括：

　　应急响应的及时性和有效性。

　　各部门和单位的履职情况。

　　存在的问题和不足。

　　改进措施和建议。

　　总结评估报告应报送党工委、办事处，并根据需要向上级部门报告。

　　6、保障措施

　　6.1 组织保障

　　加强应急管理体系建设，建立健全街道、村（社区）两级应急管理体系。明确各级各部门的职责分工，确保应急管理工作有人抓、有人管。定期开展应急培训和演练，提高应急队伍的专业素质和实战能力。

　　6.2 物资保障

　　建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和装备，如救援车辆、医疗设备、食品、饮用水、帐篷等。定期检查和更新储备物资，确保其处于良好状态。同时，建立应急物资调拨和配送机制，确保在突发事件发生时能够迅速调拨和配送。

　　6.3 技术保障

　　充分利用现代科技手段，提高应急处置的科技水平。加强与科研机构和高校的合作，引进先进的应急技术和装备。建立应急指挥信息系统，实现信息的快速传递和共享。加强对应急管理人员的科技培训，提高其运用现代科技手段的能力。

　　6.4 法律保障

　　严格依照法律法规开展应急管理工作，确保各项工作合法合规。加强法制宣传，提高公众的法治意识。建立健全应急管理工作制度，完善应急预案体系，确保应急管理工作有章可循。

　　7、宣传教育

　　7.1 宣传教育目标

　　通过宣传教育，提高公众的安全意识和自救互救能力，形成全社会共同参与应急管理的良好氛围。具体目标包括：

　　提高公众对突发事件的认识和防范意识。

　　增强公众的自救互救能力和应急处置能力。

　　引导公众积极参与应急管理工作，形成群防群控的良好局面。

　　7.2 宣传教育内容

　　宣传教育内容应涵盖以下几个方面：

　　突发事件的基本知识和防范措施。

　　自救互救的基本技能和方法。

　　应急预案的主要内容和应急响应程序。

　　典型案例的分析和总结。

　　7.3 宣传教育方式

　　采取多种方式开展宣传教育，包括：

　　利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传。

　　开展应急知识讲座和培训，提高公众的应急处置能力。

　　组织应急演练和模拟演习，增强公众的实战能力。

　　制作应急知识手册和宣传册，发放给居民和企事业单位。

　　8、附则

　　8.1 预案管理

　　本预案由XX街道办事处负责解释和管理。根据实际情况和需要，适时进行修订和完善。修订后的预案应及时报党工委、办事处批准，并报上级部门备案。

　　8.2 预案实施

　　本预案自发布之日起实施。各相关部门和单位应认真贯彻执行，确保各项应急管理工作落到实处。

　　8.3 责任追究

　　对于在应急处置工作中不履行职责、玩忽职守、失职渎职的单位和个人，将依法依规严肃追究责任。对于在应急处置工作中表现突出的单位和个人，将给予表彰和奖励。

　　结语

　　面对复杂多变的社会环境和日益严峻的公共安全形势，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断提高应急管理水平，确保人民群众的生命财产安全和社会稳定。让我们团结一心，共同努力，为建设和谐、平安、幸福的XX街道而不懈奋斗。

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