某县火灾事故应急预案

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　以全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，建立以指挥控制、作战力量、作战保障为主要内容的作战体系，提高应对火灾事故的快速反应能力，确保一旦发生事故，能够迅速联动社会救援力量，整合社会救援资源，发挥各职能部门的优势，及时、高效、有序地控制火灾发展，最大限度地减少火灾损失和人员伤亡，维护社会和谐稳定。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX市突发事件应对条例》《XX市消防条例》《XX市安全生产事故应急预案管理办法实施细则》等法律法规和有关规定，制定本预案。这些法律法规和规定为预案的编制提供了坚实的法律基础，确保了预案的合法性和权威性。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于XX市XX县行政区域内，除森林（草原）、矿井地下部分、军事设施及核电厂以外的火灾事故防范和应急处置工作。通过明确适用范围，有助于相关部门和单位在面对不同类型的火灾事故时，能够准确判断是否适用本预案，从而采取更加有效的应对措施。

　　1.4 工作原则

　　（1）以人为本，分级负责。火灾事故应急处置工作坚持在党委、政府的统一领导下进行，把抢救遇险人员的生命和保证灭火救援力量自身的安全放在整个灭火行动的首要位置，最大限度地减少人员伤亡。这不仅是对人民群众生命安全的高度负责，也是对救援人员的关爱体现，确保在救援过程中既有效又安全。

　　（2）快速反应，科学应对。处置火灾事故，应坚持局部服从全局，快速准确地确定火灾事故处置的主要方面，科学合理地制定灭火救援行动方案。在实际操作中，要充分利用现代科技手段，如无人机侦察、大数据分析等，提高决策的科学性和精准度，确保救援行动的高效开展。

　　（3）整合资源，协同作战。各级各部门应密切协作，形成合力，加强消防救援队伍建设，提升政府专职消防队、志愿消防队和微型消防站的救援能力，充分发挥社会应急救援力量的资源优势，确保快速高效地实施灭火行动。通过整合各方资源，可以实现资源共享、优势互补，形成强大的救援合力。

　　1.5 事故分级

　　按照火灾事故场所性质、可控性、严重程度、扑救难度和影响范围，火灾事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。这种分级不仅有助于明确各级政府和部门的职责分工，也为应急响应提供了明确的指引，确保在不同级别的火灾事故中，能够采取相应的应对措施，避免资源浪费和响应不足。

　　2 组织指挥体系

　　2.1 组织指挥机构

　　XX市XX县人民政府成立火灾事故应急指挥部，作为全县火灾事故应急处置工作的领导机构。指挥部由县政府主要领导担任总指挥，分管副县长担任副总指挥，成员包括县公安局、县应急管理局、县消防救援大队、县卫生健康局、县民政局、县交通运输局、县气象局、县生态环境局等部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，负责日常事务和协调工作。

　　2.2 职责分工

　　（1）总指挥：负责全面领导火灾事故应急处置工作，决定启动应急预案，发布应急指令，统筹调度各类应急资源，指导现场救援行动，协调跨区域支援事宜。

　　（2）副总指挥：协助总指挥开展工作，负责具体组织、协调、指挥火灾事故应急处置工作，落实总指挥的各项指令。

　　（3）县应急管理局：承担指挥部办公室职责，负责预案的修订和完善，组织应急演练，协调各成员单位的应急响应，收集汇总相关信息，提出应急处置建议。

　　（4）县消防救援大队：负责火灾现场的侦察、扑救、救援等工作，制定具体的灭火救援方案，调集消防力量，确保现场安全。

　　（5）县公安局：负责维护火灾现场及周边地区的治安秩序，实施交通管制，协助疏散群众，提供必要的警力支持。

　　（6）县卫生健康局：负责受伤人员的医疗救治工作，组织医疗救护队伍，提供必要的医疗物资和设备，做好现场卫生防疫工作。

　　（7）县民政局：负责受灾群众的安置和救助工作，提供临时生活保障，协助开展心理疏导和社会救助。

　　（8）县交通运输局：负责应急救援物资的运输保障，协调公路、铁路、水路等运输资源，确保救援物资及时到达现场。

　　（9）县气象局：负责提供火灾现场及周边地区的气象信息，预测天气变化，为应急处置提供科学依据。

　　（10）县生态环境局：负责监测火灾事故对环境的影响，评估环境污染风险，提出环境保护和修复建议。

　　2.3 应急响应机制

　　根据火灾事故的等级和影响范围，应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。各级应急响应的具体启动条件和程序如下：

　　（1）Ⅰ级响应：适用于特别重大的火灾事故，造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。启动Ⅰ级响应后，由总指挥宣布进入紧急状态，立即组织召开指挥部会议，研究部署应急处置工作，调动全市乃至全省的救援力量，请求上级政府和相关部门的支持和援助。

　　（2）Ⅱ级响应：适用于重大的火灾事故，造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。启动Ⅱ级响应后，由副总指挥组织相关部门和单位迅速行动，调集县内救援力量，必要时请求市内其他县区的支援，确保救援工作有序开展。

　　（3）Ⅲ级响应：适用于较大的火灾事故，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。启动Ⅲ级响应后，由指挥部办公室组织相关部门和单位开展应急处置工作，调集县内救援力量，确保救援工作顺利进行。

　　（4）Ⅳ级响应：适用于一般的火灾事故，造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。启动Ⅳ级响应后，由事发地乡镇（街道）政府组织相关部门和单位开展应急处置工作，调集本地救援力量，确保救援工作及时有效。

　　2.4 信息报告与发布

　　（1）信息报告：火灾事故发生后，事发单位或个人应立即向当地消防救援大队报警，并同时向所在乡镇（街道）政府报告。乡镇（街道）政府接到报告后，应在1小时内向县应急管理局报告，县应急管理局接到报告后，应在1小时内向县政府和市应急管理局报告。报告内容应包括火灾事故的时间、地点、起因、人员伤亡情况、初步估计的损失、已采取的措施和需要的支持等。

　　（2）信息发布：火灾事故的信息发布工作由县应急管理局统一负责，通过政府网站、新闻媒体等渠道及时向社会发布。信息发布应遵循真实、准确、及时的原则，确保公众了解火灾事故的最新进展和政府的应对措施，增强社会信心，避免恐慌情绪蔓延。

　　3 预防与预警

　　3.1 预防措施

　　（1）加强宣传教育：通过多种渠道和形式，广泛宣传消防安全知识，提高全社会的消防安全意识。定期组织消防安全培训和演练，增强企事业单位和居民的自救互救能力。

　　（2）强化隐患排查：各乡镇（街道）政府和相关部门应定期组织开展火灾隐患排查，对存在安全隐患的单位和个人进行督促整改，消除火灾隐患。对于重大火灾隐患，应挂牌督办，确保整改到位。

　　（3）完善基础设施：加大消防基础设施建设力度，提高消防设施的覆盖率和完好率。推进智慧消防建设，利用物联网、大数据等技术手段，提升火灾预警和防控能力。

　　（4）加强队伍建设：加强消防救援队伍建设，提升专业技能和实战能力。加大对政府专职消防队、志愿消防队和微型消防站的支持力度，提高基层消防救援能力。

　　3.2 预警机制

　　（1）预警信息收集：县应急管理局应建立火灾事故预警信息收集系统，通过多种渠道收集火灾事故的相关信息，包括气象预报、火源监控、社会舆情等，及时掌握火灾事故的动态。

　　（2）预警信息发布：根据火灾事故的预警信息，县应急管理局应及时发布预警信息，通知相关单位和人员做好防范准备。预警信息应包括火灾事故的级别、可能的影响范围、防范措施等内容。

　　（3）预警响应措施：各乡镇（街道）政府和相关部门应根据预警信息，采取相应的防范措施，如加强巡逻检查、清理易燃物品、疏散危险区域的人员等，确保在火灾事故发生前做好充分的准备工作。

　　4 应急响应

　　4.1 先期处置

　　火灾事故发生后，事发单位或个人应立即采取先期处置措施，包括但不限于：立即报警，组织人员疏散，关闭电源、气源，使用灭火器等消防器材进行初期扑救。同时，应迅速向当地消防救援大队和乡镇（街道）政府报告，请求支援。

　　4.2 现场处置

　　（1）现场指挥部设立：火灾事故发生后，县应急管理局应迅速成立现场指挥部，由副总指挥或指定的负责人担任现场指挥长，负责现场的指挥协调工作。现场指挥部应设在安全地带，便于指挥和通信联络。

　　（2）现场勘查：消防救援大队应迅速组织人员对火灾现场进行勘查，了解火势发展情况、被困人员数量和位置、周边环境等因素，为制定灭火救援方案提供依据。

　　（3）灭火救援：根据现场勘查结果，消防救援大队应迅速制定灭火救援方案，调集消防车辆和装备，组织消防员进行灭火救援。同时，县公安局应维护现场秩序，协助疏散群众，确保救援通道畅通。

　　（4）医疗救护：县卫生健康局应组织医疗救护队伍，携带必要的医疗设备和药品，迅速赶赴现场，对受伤人员进行急救和转运。对于重伤人员，应优先安排送往医院救治。

　　（5）环境监测：县生态环境局应组织人员对火灾现场及周边地区进行环境监测，评估火灾事故对空气、水源、土壤等环境的影响，提出环境保护和修复建议。

　　4.3 扩大应急

　　当火灾事故超出本县应急处置能力时，县应急管理局应及时向上级政府和相关部门报告，请求支援。上级政府和相关部门应根据火灾事故的实际情况，调集更多的人力、物力和财力，支援火灾事故的应急处置工作。必要时，可请求军队参与救援。

　　4.4 应急终止

　　当火灾事故得到有效控制，火势完全扑灭，被困人员全部获救，受伤人员得到妥善救治，环境监测结果显示无重大污染风险时，县应急管理局应报请总指挥批准，宣布应急响应终止。应急终止后，各相关部门和单位应继续做好善后工作，包括事故调查、损失评估、灾后重建等。

　　5 后期处置

　　5.1 事故调查

　　火灾事故应急响应结束后，县应急管理局应组织相关部门和专家，对火灾事故的原因、过程、损失等情况进行全面调查，形成事故调查报告。事故调查报告应包括火灾事故的基本情况、原因分析、责任认定、教训总结、改进措施等内容，为今后的火灾事故预防和应急处置提供参考。

　　5.2 损失评估

　　县应急管理局应组织相关部门和单位，对火灾事故造成的人员伤亡、财产损失、环境影响等进行全面评估，形成损失评估报告。损失评估报告应包括直接损失和间接损失、短期影响和长期影响等内容，为灾后重建和赔偿工作提供依据。

　　5.3 善后处理

　　（1）人员安置：县民政局应组织人员对受灾群众进行妥善安置，提供临时生活保障，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。对于因火灾事故导致家庭困难的群众，应给予适当的经济补助和社会救助。

　　（2）心理疏导：县卫生健康局应组织心理咨询师，对受灾群众进行心理疏导，帮助他们克服心理障碍，恢复正常的生活和工作。

　　（3）保险理赔：县金融办应协调保险公司，对投保的受损企业和个人进行理赔，减轻他们的经济损失。

　　5.4 恢复重建

　　火灾事故应急响应结束后，县应急管理局应组织相关部门和单位，制定灾后恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、步骤和时间表。恢复重建工作应遵循科学规划、分步实施、有序推进的原则，确保受灾地区尽快恢复正常的社会秩序和经济发展。

　　6 保障措施

　　6.1 人员保障

　　（1）加强队伍建设：县应急管理局应加强对消防救援队伍的建设和管理，定期组织技能培训和实战演练，提高消防救援队伍的专业素质和实战能力。同时，加大对政府专职消防队、志愿消防队和微型消防站的支持力度，提高基层消防救援能力。

　　（2）建立志愿者队伍：鼓励社会各界人士积极参与火灾事故应急处置工作，建立一支由专业人员和志愿者组成的应急救援队伍，为火灾事故应急处置提供人力支持。

　　6.2 物资保障

　　（1）储备应急物资：县应急管理局应建立火灾事故应急物资储备库，储备足够的消防器材、救援工具、医疗设备、生活用品等应急物资，确保在火灾事故中能够及时调用。

　　（2）建立物资调拨机制：县应急管理局应建立应急物资调拨机制，确保在火灾事故中能够迅速调集所需物资，保障救援工作的顺利进行。

　　6.3 技术保障

　　（1）加强科技研发：县科技局应支持火灾事故应急处置相关的技术研发，推广先进的火灾预警、监测、扑救等技术和装备，提高火灾事故应急处置的科技水平。

　　（2）建立专家库：县应急管理局应建立火灾事故应急处置专家库，邀请消防、医疗、环保、建筑等领域专家加入，为火灾事故应急处置提供技术支持和咨询。

　　6.4 通信保障

　　（1）完善通信网络：县通信管理局应完善火灾事故应急通信网络，确保在火灾事故中能够及时、准确地传递信息。

　　（2）建立通信保障机制：县应急管理局应建立火灾事故应急通信保障机制，确保在火灾事故中能够迅速调集通信设备，保障救援现场的通信畅通。

　　7 宣传教育与培训

　　7.1 宣传教育

　　（1）普及消防安全知识：通过电视、广播、报纸、互联网等多种渠道，广泛宣传消防安全知识，提高全社会的消防安全意识。定期组织消防安全宣传活动，发放消防安全手册，播放消防安全公益广告，营造良好的消防安全氛围。

　　（2）加强学校教育：将消防安全教育纳入学校教育内容，定期组织学生参观消防站，开展消防安全知识竞赛，增强学生的消防安全意识和自救互救能力。

　　7.2 培训演练

　　（1）加强培训：定期组织消防救援队伍、政府专职消防队、志愿消防队和微型消防站的人员进行业务培训，提高他们的专业技能和实战能力。同时，组织相关部门和单位的工作人员进行火灾事故应急处置培训，提高他们的应急处置能力。

　　（2）开展演练：定期组织火灾事故应急处置演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现和解决存在的问题，提高各部门和单位的协同作战能力。通过演练，使相关人员熟悉应急处置流程，掌握应急处置技能，提高应急处置的效率和效果。

　　8 附则

　　8.1 预案管理

　　本预案由县应急管理局负责解释和管理，根据实际情况适时进行修订和完善。各乡镇（街道）政府和相关部门应结合本预案，制定本地区、本部门的火灾事故应急预案，确保应急预案的有效衔接和落实。

　　8.2 奖惩措施

　　（1）表彰奖励：对在火灾事故应急处置工作中表现突出的单位和个人，县政府将予以表彰和奖励，激励广大干部职工积极参与火灾事故应急处置工作。

　　（2）责任追究：对在火灾事故应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，将依法依规追究其责任，确保火灾事故应急处置工作的严肃性和有效性。

　　8.3 实施日期

　　本预案自发布之日起施行，原《XX市XX县火灾事故应急预案》同时废止。各单位和部门应认真学习了本预案，熟悉应急处置流程，确保在火灾事故中能够迅速、有效地开展应急处置工作，最大限度地减少火灾事故造成的损失和影响，维护社会和谐稳定。

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