某区政府特种设备事故应急预案

　　为规范我区特种设备事故应急救援工作，及时消除事故危害，最大限度减少人员伤亡和经济财产损失，根据《xx市突发公共事件应急预案》，制定本专项预案。

　　一、总则

　　（一）工作原则

　　坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，贯彻“统一领导、分级负责、专兼结合”的特种设备应急救援理念，做到职责明确、规范有序。在应急救援工作中，始终坚持以人为本，把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援队伍建设和物资储备，提高应对突发事件的能力和水平。

　　（二）编制依据

　　《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《xx市特种设备事故应急预案》等法律、法规及有关规定，为本预案的编制提供了坚实的法律基础和政策支持。同时，结合我区实际情况，充分借鉴国内外特种设备事故应急救援的成功经验和做法，确保本预案的科学性和可操作性。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于xx区行政区域内发生的特种设备生产（含制造、安装、改造、维修）、使用和检验检测过程中发生的各类特种设备事故应急救援工作。包括但不限于锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备的事故。通过本预案的实施，旨在建立一套快速响应、高效处置的应急救援机制，确保在事故发生时能够迅速启动应急程序，最大限度地减少事故造成的损失。

　　（四）预警等级

　　按照特种设备事故的可控性、严重程度和影响范围，预警划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。

　　蓝色预警（Ⅳ级）：死亡xx人以下，或者中毒（受伤）xx人以下，或者直接经济损失xx万元以上xx万元以下的特种设备事故。

　　2. 黄色预警（Ⅲ级）：死亡x人以上x人以下，或者中毒（受伤）x人以上x人以下，或者直接经济损失x万元以上x万元以下的特种设备事故。

　　3. 橙色预警（Ⅱ级）：死亡x人以上x人以下，或者中毒（受伤）x人以上x人以下，或者直接经济损失x万元以上1亿元以下的特种设备事故。

　　4. 红色预警（Ⅰ级）：死亡x人以上，或者中毒（受伤）x人以上，或者直接经济损失x元以上的特种设备事故。

　　二、组织机构与职责

　　（一）特种设备事故应急处置领导小组

　　为有效应对特种设备事故，成立xx区特种设备事故应急处置领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组由区政府分管副区长担任组长，区市场监管局局长担任副组长，成员包括区应急管理局、区公安局、区卫生健康局、区交通运输局、区住房和城乡建设局、区生态环境局、区消防救援大队等部门负责人。领导小组的主要职责如下：

　　统一指挥和协调全区特种设备事故应急救援工作，确保应急救援工作的顺利开展。

　　2. 审定并发布特种设备事故应急救援预案及相关政策措施，指导各相关部门和单位做好应急准备工作。

　　3. 组织开展特种设备事故应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力。

　　4. 对特种设备事故进行评估，提出改进措施，防止类似事故再次发生。

　　5. 负责向区委、区政府及上级有关部门报告特种设备事故情况，争取必要的支持和援助。

　　（二）应急处置办公室

　　领导小组下设应急处置办公室（以下简称“办公室”），办公室设在区市场监管局，由区市场监管局副局长兼任办公室主任。办公室的主要职责如下：

　　负责日常应急管理工作，收集、整理和分析特种设备事故相关信息，及时向领导小组报告。

　　2. 制定和完善特种设备事故应急救援预案，组织相关人员进行培训和演练。

　　3. 协调各成员单位之间的应急救援工作，确保信息畅通、行动一致。

　　4. 负责特种设备事故现场的初步调查和评估，提出应急救援建议。

　　5. 负责特种设备事故应急救援物资的储备和管理，确保应急救援物资的充足和及时供应。

　　（三）应急救援队伍

　　根据特种设备事故的特点和应急救援工作的需要，组建一支专业的应急救援队伍。应急救援队伍由区市场监管局、区应急管理局、区公安局、区卫生健康局、区交通运输局、区住房和城乡建设局、区生态环境局、区消防救援大队等部门的专业人员组成。应急救援队伍的主要职责如下：

　　迅速赶赴事故现场，开展应急救援工作，控制事故现场，防止事故扩大。

　　2. 对事故现场进行勘查，收集相关证据，协助事故调查组开展调查工作。

　　3. 及时救治受伤人员，确保受伤人员得到及时有效的医疗救助。

　　4. 做好事故现场的安全防护工作，防止次生灾害的发生。

　　5. 配合新闻媒体做好事故信息发布工作，确保信息的真实性和准确性。

　　三、预警与信息报告

　　（一）预警信息的发布

　　预警信息的发布应遵循及时、准确、全面的原则，确保预警信息能够迅速传达到相关单位和个人。

　　2. 预警信息的发布方式包括但不限于电视、广播、网络、手机短信、社区公告等多种渠道，确保信息覆盖面广、传播速度快。

　　3. 预警信息的内容应包括事故的性质、地点、时间、可能的影响范围和应对措施等，以便相关单位和个人做好防范准备。

　　4. 预警信息的发布应由领导小组统一指挥，办公室具体组织实施，确保预警信息的权威性和可靠性。

　　（二）信息报告

　　特种设备事故发生后，事故单位应立即启动内部应急预案，采取必要措施控制事态发展，并在第一时间向区市场监管局报告。

　　2. 区市场监管局接到事故报告后，应立即核实事故情况，启动应急预案，并在30分钟内向领导小组报告。

　　3. 领导小组接到报告后，应迅速研判事故形势，确定预警等级，并在1小时内向区委、区政府及上级有关部门报告。

　　4. 在事故处置过程中，各相关部门应保持信息畅通，及时向上级部门报告事故进展情况和处置结果。

　　5. 事故处置结束后，领导小组应组织事故调查组对事故进行全面调查，查明事故原因，提出整改意见，并将调查结果上报区委、区政府及上级有关部门。

　　四、应急响应

　　（一）响应程序

　　一般（Ⅳ级）事故：由办公室启动应急响应，组织相关人员赶赴现场，开展应急救援工作，控制事故现场，防止事故扩大。

　　2. 较重（Ⅲ级）事故：由领导小组启动应急响应，各成员单位根据职责分工，迅速行动，开展应急救援工作，确保事故得到有效控制。

　　3. 严重（Ⅱ级）事故：由领导小组启动应急响应，请求市特种设备事故应急处置指挥部支援，协调市、区两级力量共同开展应急救援工作。

　　4. 特别严重（Ⅰ级）事故：由领导小组启动最高级别的应急响应，请求省特种设备事故应急处置指挥部支援，协调省、市、区三级力量共同开展应急救援工作。

　　（二）现场处置

　　事故现场的处置应遵循“先救人、后救物”的原则，优先保障人员的生命安全。

　　2. 事故现场应设立警戒线，禁止无关人员进入，确保现场秩序。

　　3. 事故现场应设置临时指挥部，由领导小组指定专人负责指挥，确保应急救援工作的有序开展。

　　4. 事故现场应配备必要的应急救援装备和物资，确保应急救援工作的顺利进行。

　　5. 事故现场应设立医疗救护点，对受伤人员进行及时救治，确保受伤人员得到有效的医疗救助。

　　6. 事故现场应设立新闻发布点，及时向媒体和社会公众发布事故信息，确保信息的真实性和透明度。

　　五、后期处置

　　（一）事故调查

　　事故处置结束后，领导小组应组织事故调查组对事故进行全面调查，查明事故原因，提出整改意见。

　　2. 事故调查组应由区市场监管局牵头，区应急管理局、区公安局、区卫生健康局、区交通运输局、区住房和城乡建设局、区生态环境局等部门参与，确保调查工作的专业性和权威性。

　　3. 事故调查组应在规定时间内完成调查工作，形成调查报告，报领导小组审定。

　　4. 领导小组审定调查报告后，应及时向区委、区政府及上级有关部门报告，并向社会公布调查结果，接受社会监督。

　　（二）善后处理

　　事故处置结束后，领导小组应组织相关部门和单位做好善后处理工作，确保社会稳定。

　　2. 善后处理工作主要包括：对受伤人员进行后续治疗，对死亡人员进行妥善安葬，对受灾群众进行心理疏导，对受损财产进行评估和赔偿等。

　　3. 善后处理工作应以人为本，充分考虑受害群众的实际困难，确保善后处理工作的顺利进行。

　　4. 善后处理工作完成后，领导小组应组织相关部门和单位进行总结评估，查找不足，提出改进措施，防止类似事故再次发生。

　　六、保障措施

　　（一）物资保障

　　区政府应加大对特种设备事故应急救援物资的投入，确保应急救援物资的充足和及时供应。

　　2. 应急救援物资包括但不限于救援车辆、救援器材、医疗设备、防护用品等，应定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。

　　3. 应急救援物资应存放在指定地点，由专人负责管理和维护，确保在应急救援时能够迅速调用。

　　（二）资金保障

　　区政府应将特种设备事故应急救援经费纳入财政预算，确保应急救援工作的顺利开展。

　　2. 应急救援经费主要用于应急救援物资的采购、应急救援队伍的培训、应急救援演练的组织等。

　　3. 应急救援经费的使用应严格遵守财务管理制度，确保资金使用的合理性和透明度。

　　（三）技术保障

　　区政府应加强对特种设备事故应急救援技术的研究和应用，提高应急救援工作的科技含量。

　　2. 应急救援技术包括但不限于事故模拟、风险评估、远程监控、智能救援等，应定期进行更新和升级，确保其处于先进水平。

　　3. 应急救援技术的应用应以实际需求为导向，确保其在应急救援中的实用性和有效性。

　　（四）人员保障

　　区政府应加强特种设备事故应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的综合素质和实战能力。

　　2. 应急救援队伍应定期进行培训和演练，熟悉应急救援预案和应急救援流程，掌握应急救援技能和知识。

　　3. 应急救援队伍应实行24小时值班制度，确保在应急救援时能够迅速响应。

　　七、宣传与培训

　　（一）宣传工作

　　区政府应加强对特种设备事故应急救援工作的宣传，提高社会公众的安全意识和应急自救能力。

　　2. 宣传工作应通过多种渠道进行，包括但不限于电视、广播、网络、社区公告等，确保宣传覆盖面广、传播速度快。

　　3. 宣传内容应包括特种设备事故的危害性、应急救援的重要性、应急自救的方法等，使社会公众了解和掌握相关知识。

　　（二）培训工作

　　区政府应定期组织特种设备事故应急救援培训，提高应急救援队伍的综合素质和实战能力。

　　2. 培训内容应包括特种设备事故的特点、应急救援预案的解读、应急救援技能的训练等，使应急救援队伍熟悉应急救援流程和方法。

　　3. 培训工作应邀请专家进行授课，确保培训内容的科学性和权威性。

　　八、附则

　　（一）预案修订

　　本预案应根据实际情况进行定期修订，确保其符合当前特种设备事故应急救援工作的需要。

　　2. 预案修订工作由办公室负责，经领导小组审定后报区政府批准实施。

　　（二）预案解释

　　本预案由xx区特种设备事故应急处置领导小组负责解释。

　　2. 本预案自发布之日起施行。

　　通过本预案的实施，我们相信能够在特种设备事故应急救援工作中，更好地保护人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定。我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高应急救援工作的能力和水平，为建设平安xx、和谐xx作出更大的贡献。

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