市委书记在全市城市更新行动暨城建重点项目推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市城市更新行动暨城建重点项目推进会，主要是分析查找我市城市建设发展中存在的问题和不足，研究部署下一阶段工作任务，动员全市上下进一步提高政治站位，聚焦目标任务，高质量推进城市更新和项目建设，为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新市提供坚实支撑。上午，我们现场查看了中心城区7个城市更新项目，总体感到区项目谋划得深、谋划得实，推进快，特别是拆违治乱成效比较明显，城市面貌有了较大改观。下面，我结合平时掌握的情况，讲三个方面意见。

　　一、坚持问题导向，切实增强责任感紧迫感

　　去年10月，全国文明城市创建暨城市更新行动启动以来，各级各部门按照市委、市政府部署要求，做了一些工作，取得了一定成效。但是，我们要看到，对标高质量发展新要求，对比周边城市新变化，对照人民群众新期盼，我市城市建设和发展中还存在很多差距和不足，突出表现在：一是城市交通不畅通。城区丁字路、断头路、交叉路口较多，“拉链马路”现象时有发生，部分路段交通信号灯设置不科学。“停车难”问题突出，目前中心城区小客车保有量约万辆，但停车位仅万个左右。二是公共设施不健全。教育、医疗、文化、休闲、健身等公共设施不足，城区适老化和无障碍设施短缺，比如现有市图书馆使用原机关办公楼，标准和承载不符合规定要求，存在安全风险；全市城区公办幼儿园在园幼儿占比仅%左右，入园难、上学难、就医难等问题依然突出。三是城市执法不严格。规划的强制性、严肃性不够，未批先建、批小建大、改变用途、囤积土地等问题较多；对城中村、城郊村建设疏于监管，随心所欲、乱搭乱建、见缝插屋的现象屡禁不止，违规违法建筑问题在各县（市、区）普遍存在。一些路面、井盖毁损，电力、通信“空中蜘蛛网”交织，一些建筑物立面乱挂、楼顶乱搭甚至加建临时房屋，存在坠落伤人风险。四是城建项目谋划不深。

　　面对这些问题，我们必须深刻认识到，城市更新不仅仅是基础设施的改善，更是提升城市品质、增进民生福祉的重要举措。我们必须以更高的政治站位，更强的责任担当，更实的工作举措，推动城市更新工作取得实质性进展。为此，我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于城市建设和管理的重要论述，深刻领会其精神实质，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

　　二、明确目标方向，全面推进城市更新行动

　　城市更新是一项系统工程，涉及面广、任务繁重。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把城市更新作为提升城市功能、改善人居环境、增强城市竞争力的重要抓手，全力推进各项工作。

　　首先，要优化城市交通体系。交通是城市的血脉，交通畅则城市活。我们要加大交通基础设施建设力度，加快推进主干道改造升级，打通断头路，优化交通信号灯设置，减少交通拥堵。同时，要大力发展公共交通，增加公交线路和班次，推广新能源公交车，提高公共交通出行比例。针对“停车难”问题，要加快停车场建设，利用闲置土地、边角地块建设立体停车场，鼓励企事业单位错时开放内部停车场，缓解停车压力。此外，还要加强交通秩序管理，严厉打击非法营运、占道经营等违法行为，确保道路交通安全有序。

　　其次，要完善公共服务设施。教育、医疗、文化、休闲、健身等公共服务设施是城市功能的重要组成部分，直接关系到人民群众的生活质量。我们要加大投入，加快学校、医院、图书馆、公园等设施建设，提升公共服务水平。特别是在适老化和无障碍设施建设方面，要充分考虑老年人和残疾人的需求，确保他们能够方便、安全地使用各类设施。同时，要加大对公办幼儿园的支持力度，通过新建、改扩建等方式，增加学位供给，解决入园难问题。此外，还要加强社区服务设施建设，完善社区卫生服务中心、养老服务站、文体活动中心等功能，让居民在家门口就能享受到便捷的服务。

　　再次，要加强城市执法力度。城市执法是维护城市秩序、保障市民权益的重要手段。我们要建立健全城市执法机制，强化规划执行的刚性约束，坚决打击未批先建、批小建大、改变用途、囤积土地等违法行为。对于城中村、城郊村的建设，要加强监管，规范审批程序，杜绝乱搭乱建现象。同时，要加强对市政设施的日常维护，及时修复破损的路面、井盖，清理“空中蜘蛛网”，消除安全隐患。此外，还要加强市容环境整治，严厉打击乱倒垃圾、乱涂乱画等行为，保持城市干净整洁。

　　最后，要深化城建项目谋划。项目是城市更新的重要载体，项目的质量和效益直接影响到城市更新的效果。我们要围绕城市发展的长远目标，精心策划一批具有示范带动作用的重大项目，确保项目符合城市总体规划和专项规划要求。在项目实施过程中，要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，确保项目顺利推进。同时，要注重项目的可持续性，避免短视行为，确保项目建成后能够长期发挥效益。此外，还要加强项目的监督考核，建立健全项目评估机制，确保项目质量。

　　三、强化组织保障，确保城市更新任务落实到位

　　城市更新是一项复杂的系统工程，需要全市上下共同努力，形成合力。为此，我们要从以下几个方面着手，确保城市更新任务落实到位。

　　一是加强组织领导。各级党委、政府要把城市更新工作摆在重要位置，成立专门的领导小组，统筹协调推进各项工作。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项任务有人管、有人问。同时，要建立定期调度机制，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。

　　二是加大资金投入。城市更新需要大量的资金支持。我们要积极争取上级政策和资金支持，充分利用好各类专项资金。同时，要创新融资方式，吸引社会资本参与城市更新项目，形成多元化的投资格局。此外，还要加强资金监管，确保资金使用规范、透明、高效。

　　三是强化队伍建设。城市更新工作涉及多个领域，需要一支高素质的专业队伍。我们要加强培训，提升相关人员的专业能力和业务水平。同时，要引进一批高层次人才，充实城市更新工作力量。此外，还要建立健全激励机制，激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性。

　　四是广泛发动群众。城市更新最终是为了让人民群众受益，必须充分调动广大群众的参与热情。我们要通过各种形式，广泛宣传城市更新的意义和成效，增强群众的认同感和参与度。同时，要建立健全公众参与机制，广泛听取群众的意见和建议，确保城市更新工作更加贴近民意、符合民愿。

　　五是加强督查考核。为确保城市更新任务落实到位，我们要建立健全督查考核机制，加强对各项工作的监督检查。要将城市更新工作纳入年度绩效考核，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行问责追责，确保各项工作任务落到实处。

　　同志们，城市更新是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实做好城市更新各项工作，为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新市作出新的更大贡献！

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