某县推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体措施

　　为深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届四中全会、省委十三届六次全会和市委四届八次全会精神，认真落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的实施意见》和《中共XXX委关于印发〈XX市贯彻落实中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定的具体措施〉的通知》要求，建立完善一批符合XX实际、务实管用的制度机制，最大限度地把制度优势转化为治理效能，结合我县实际，制定如下贯彻落实措施。

　　一、总体要求

　　(一)重大意义。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局作出的重大决策部署，阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，部署了推进制度建设的重大任务和举措，为实现我们党长期执政和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦提供了根本制度保障。省委十三届六次全会审议通过的贯彻中央《决定》的《实施意见》，通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，为基层推进治理体系和治理能力现代化提供了重要路径。市委四届八次全会深入传达贯彻党的十九届四中全会精神，推动《决定》精神在我市落地见效。全县各级党组织和广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉践行中国特色社会主义制度，着力推动国家治理总体部署与我县治理实践创新更好结合，让中国特色社会主义制度优势在XX充分发挥。

　　(二)原则要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，确保社会大局稳定。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，聚焦解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持系统思维，注重顶层设计与基层探索相结合，强化制度执行，确保各项制度落地生根、开花结果。

　　二、主要任务

　　(一)健全党的领导制度体系。坚持党的集中统一领导，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，完善全面从严治党制度。加强党的政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立健全不忘初心、牢记使命的制度，完善党员、干部联系服务群众制度，健全激励关怀帮扶机制。坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

　　(二)完善人民当家作主制度体系。坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持大团结大联合，完善大统战工作格局，健全民主党派、工商联、无党派人士履行职能的制度机制。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。健全充满活力的基层群众自治制度，完善基层民主协商制度，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，提升城乡社区治理和服务能力。

　　(三)坚持和完善中国特色社会主义法治体系。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强法治社会建设，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念。

　　(四)构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化党和国家机构改革，优化政府职责体系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。深化行政执法体制改革，整合归并执法队伍，减少执法层级，提高执法效率。推进数字政府建设，加快政务信息系统资源整合共享，提高行政效率和服务水平。

　　(五)健全社会治理体系。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强和创新基层社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。健全公共安全体系，完善安全生产责任和管理制度，健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加强社会治安防控体系建设，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。

　　(六)加强生态文明制度体系建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全生态保护和修复制度，加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理。实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　(七)完善对外开放制度体系。坚持对外开放基本国策，坚持互利共赢的开放战略，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系变革。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，探索建设自由贸易港。健全促进对外投资政策和服务体系，保护我国公民、法人在海外合法权益，保护外资企业合法权益。积极参与国际宏观经济政策协调，推动国际经济治理体系改革完善，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。全县各级党组织要高度重视，把学习贯彻《决定》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实加强组织领导，精心安排部署，确保各项任务落到实处。县级领导干部要带头学、带头讲、带头干，以上率下，示范带动。各乡镇、各部门要结合实际，制定具体实施方案，细化目标任务，明确责任分工，确保各项措施有序推进。

　　(二)强化理论武装。全县各级党组织要将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《决定》精神纳入理论学习中心组学习、党校培训、干部教育培训重要内容，开展多层次、多形式的学习培训，引导广大党员干部深刻理解把握《决定》的核心要义和精神实质，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。充分利用各种媒体和平台，广泛宣传解读《决定》精神，营造浓厚的学习氛围。

　　(三)严格督查考核。建立健全督促检查和考核评价机制，加大对贯彻落实《决定》情况的监督检查力度，及时发现和解决存在的问题。将贯彻落实《决定》情况纳入年度目标责任考核，作为评价领导班子和领导干部的重要依据。对工作不力、落实不到位的单位和个人，要严肃追责问责，确保各项任务落地见效。

　　(四)注重实践创新。鼓励和支持各乡镇、各部门结合实际，积极探索实践，勇于改革创新，及时总结推广好的经验做法，不断完善和丰富中国特色社会主义制度在XX的具体实践。注重发挥基层首创精神，尊重群众主体地位，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，形成全社会共同参与的良好局面。

　　总之，全县各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实中央、省委、市委决策部署，扎实做好各项工作，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献XX力量。

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